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2020年联合国安全理事会选举

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2020年联合国安全理事会选举
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联合国安全理事会5个非常任理事国（共10个）
选前理事国

 南非 （非洲）





 新任






2020年联合国安全理事会选举于6月17至18日第74届联合国大会会期间在美国纽约市联合国总部举行，旨在选出自2021年1月1日起任期2年的5个联合国安理会非常任理事国席次。

根据安理会的轮换规则，10个非常任理事国将在各个区域集团之间轮换，并且由联合国会员国以无记名方式投票选出，该次选举更换的5个席次分配如下：

依据得票数排列，于第2天的第二轮投票后当选的国家分别是墨西哥、印度、挪威、爱尔兰和肯亚，5个成员国将在2021－2022年间任职于安理会。[2]

此外由于2019冠状病毒病疫情影响，该次选举是在特殊条件下举行，各国驻联合国代表须逐批在指定时间以交错的方式投票，而非以往将全体代表聚集在会议厅。[3][4]

参选成员国

亚洲－太平洋集团

非洲集团

西欧和其他国家集团

拉丁美洲和加勒比集团

背景

非洲集团

肯尼亚和吉布地对非洲集团的席次展开激烈竞争，该席次传统上由非洲不同区域的国家轮流担任，每次由一个区域商议出候选国，因此较少有争议发生。该次选举由东非派出代表参选，而非洲联盟常驻代表委员会（英语：Permanent Representatives' Committee of the African Union）以37比13的票数支持肯亚获得席次，但吉布地对该结果提出质疑并表示肯亚已担任2次安理会成员，是次选举应由吉布地取得席次。[12][17]此外，吉布地亦指出其被排除在外的原因是该国与其他2个已担任安理会成员的非洲国家同属法语圈。[18][19]

竞选期间，两国均强调了其对联合国维和行动的支持与贡献[17][20]，肯亚重申2019年肯亚外交部长莫妮卡·朱马（英语：Monica Juma）在阿迪斯阿贝巴举行的竞选发布会上所做出的10点承诺，包括建立沟通桥梁、支援维和行动、区域和平与安全、反恐、促进性别平等、完善青年权利、人道主义及救援、正义、人权与民主、永续发展目标以及环境与气候变迁，朱马允诺肯亚将会利用该席次促进联合国安理会与非洲联盟和平与安全理事会（英语：Peace and Security Council）之间的合作，并指出联合国常拒绝向非洲联盟驻索马利亚特派团等维和组织提供资助，肯亚将寻求安理会向非洲的和平与反恐行动提供明确的任务方向及财政支持。[21][22]肯亚也指责吉布地因拒绝退出竞选而为非洲带来“不光彩和耻辱”，吉布地则表示非洲联盟提名肯亚的过程是“非法的”。[23]

肯亚由于得到非洲联盟的支持而被认为是较受欢迎的国家，但吉布地亦受到伊斯兰合作组织、阿拉伯国家联盟及法文国家及地区国际组织的支持，并表示会积极竞选到底。[24][25]吉布地批评肯亚与索马利亚的边境争端，暗示其不适合处理和解决国际安全问题和各国争端。[26]肯吉两国都宣称得到中华人民共和国的支持，但包括安全研究所（英语：Institute for Security Studies）政治学家马丁·奥卢（Martin Oloo）在内的非洲专家表示，中华人民共和国需要承担支持吉布地的风险，因为肯亚受到大多数西方国家的支持。[27]

西欧和其他国家集团

爱尔兰、挪威和加拿大之间的席次竞争，被认为将非常激烈。[13]2018年，爱尔兰邀请联合国外交人员[注 1]参与四人摇滚乐团U2乐团举行的音乐会，而加拿大也同样邀请其前往席琳·狄翁的演唱会。[19][28]2019年，加拿大试图透过向联合国外交人员提供肉汁干酪薯条以争取其支持，挪威则借由发放华夫饼作为回应，而爱尔兰则在联合国举办了圣派翠克节。[29]

联合国外交人员认为由于挪威长期致力于外交参与和多边主义，因此被看好成为取得安理会席次的候选国。[30]挪威是3个候选国中向联合国提供最多预算的国家，亦是全球最慷慨的对外捐助国，该国将其国内生产总值的1％以上用于国际发展。[31]此外，挪威在调解拉丁美洲和中东地区冲突方面的外交参与也加强其候选的资格。[13]

爱尔兰强调了其作为岛屿国家所具有的独特视角，以及该国长期对国际安全和多边主义的坚持和承诺。[28]爱尔兰在联合国维和部队中派驻了628名军官，成为维和部队的最大的人均派遣国之一，且自1958年以来爱尔兰在维和行动方面拥有可靠的表现，而其作为该次选举中唯一的欧盟成员国，亦得到欧洲联盟的支持。[13][31]鉴于该国在英国脱欧的谈判中表达不满的立场，并且是3个候选国中担任安理会成员时间最短的国家，上述因素被认为将影响联大对爱尔兰的同情态度。[29]

加拿大曾在2010年的选举（英语：2010 United Nations Security Council election）中失利，造成当时国内对于该次竞选失败展开了激烈的政治辩论。[28]因此加拿大针对2020年的选举投入很大心力，其在竞选中共花费174万美元，仅次于挪威的280万美元，并雇用13名全职工作人员。[32]加拿大总理贾斯汀·杜鲁道和全球事务部部长商鹏飞也积极投入该场选举，但该国的竞选障碍包括其在3个候选国中担任安理会成员的时间最长、外交政策上长期支持以色列等。[29][31]

选举结果

2019冠状病毒病疫情为传统的选举过程创造新的难题，各候选国以电话或远端会议软体Zoom进行选举游说，各国代表须配戴口罩并保持安全距离，在不同时段前往联合国大会会议厅投票。[4][13]

非常任理事国的5个空缺席次在第一轮的投票中选出4席，而非洲集团席次的两个候选国因均未得到2／3的多数支持而需在第2天进行第二轮投票。[12][33]

非洲和亚太集团

第1天

非洲和亚太集团选举结果[34]
候选国 第一轮
 印度 184
 肯尼亚 113
 吉布提 78
弃权 0
所需的多数票 128

印度以184票赢得亚洲－太平洋集团席次，为该国第8次担任安理会非常任理事国。[35]印度总理纳伦德拉·莫迪在推特上推文庆祝这一结果，并重申“印度将与所有成员国合作，促进全球和平、安全、恢复力和公平”，印度外交部部长苏杰生同时强调该国将致力于改革联合国安理会，其认为安理会是“一个与多变的国际现实完全不同步的机构”，印度将为多边体系的改革带来新方向（New Orientation for a Reformed Multilateral System (NORMS)）。[7][36]

非洲集团席次的2个候选国在第一轮投票中均未取得2／3的多数支持，因此将在第2天举行第二轮投票。肯亚总统乌胡鲁·甘耶达在第1天带给各国代表的讯息中表示如果肯亚当选，将推动全球和平、团结和多边主义的泛非主义事项。[37]

第2天

非洲集团选举结果[38]
候选国 第二轮
 肯尼亚 129
 吉布提 62
弃权 0
所需的多数票 128

肯亚在非洲集团的第二轮投票中以一票之差取得2/3的多数支持，获得安理会席次，成为既突尼西亚和尼日之后，目前安理会的第三个非洲成员国。肯亚总统乌胡鲁·甘耶达表示此次的胜利是“证明肯亚作为一个坚定可靠的发展伙伴，在国际社会的知名度和影响力正不断提升”，且感谢吉布地成为“一个有价值的反对者”[39]，他亦重申该国在竞选期间允诺的十点事项，并承诺将会“努力传达和巩固非洲在安理会的立场”。[40]吉布地外交部长马哈茂德·阿里·优素福（英语：Mahamoud Ali Youssouf）则在推特上祝贺肯亚的当选。[41]

拉美和加勒比集团

拉丁美洲和加勒比集团选举结果[34]
候选国 第一轮
 墨西哥 187
弃权 5
所需的多数票 125

墨西哥以压倒性多数票取得拉丁美洲和加勒比集团的席次，这是该国自2009－2010年以来首次在安理会取得席次，亦是其第5次担任安理会非常任理事国。墨西哥总统罗培兹·欧布拉多承诺将会利用该席次促进和平的合作，避免和大国加强军事合作。[42][43]外交部长马塞洛·厄伯拉特（英语：Marcelo Ebrard）也在推特上推文表示“这是全世界对我国的高度认可”。[44][45]

西欧和其他国家集团

西欧和其他国家集团[34]
候选国 第一轮
 挪威 130
 爱尔兰 128
 加拿大 108
弃权 1
所需的多数票 128

挪威首相艾娜·瑟尔贝克和外交部长伊纳·埃里克森·索雷德（英语：Ine Marie Eriksen Søreide）在挪威确定当选后均对此结果表示祝贺，瑟尔贝克称挪威将与美国、俄罗斯和中华人民共和国保持良好关系；索雷德则表示“相信（他们）可以为联合国做出一些贡献”。反对党领袖约纳斯·加尔·斯特勒感谢现任政府接续了工党政府时期开始的竞选活动，并表示希望安理会更加注重预防冲突的发生，而非仅著重于冲突的应对。[46]

爱尔兰当选后，欧盟确定在安理会非常任理事国中拥有3个席次，时任爱尔兰总理李欧·瓦拉德卡表示爱尔兰将会利用该席次“推动我们所倡导的事项，和平与安全、解决冲突及和解、气候变迁的减缓（英语：Climate change mitigation）、永续发展和性别平等”。[47][48]

加拿大总理贾斯汀·杜鲁道表示此次的落选“为合作应对全球挑战打开新的大门，建立了新的伙伴关系，亦提高了加拿大的国际地位”，反对党领袖安德鲁·熙尔则批评此次败选是“贾斯汀·杜鲁道在外交事务上的又一次失败”，并指责他“为了个人的虚荣而出卖了加拿大的原则”。[32]

注释

  1. ^ 指各会员国派驻在联合国的代表和人员。

参见

参考资料

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