中華人民共和國鐵道部

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中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國國徽
1999年規定國務院組成部門印章直徑5厘米,中央刊國徽,由國務院製發。


中華人民共和國鐵路路徽

機構概況
上級機構 中華人民共和國國務院
機構類型 國務院組成部門
行政級別 正部級
總資產 4.48萬億元人民幣 (2012年12月)[1]
總負債 2.79萬億元人民幣 (2012年12月)[1]
資產負債率 62.2% (2012年12月)[1]
下級機構
鐵路局/公司 18
專業運輸公司 3
聯絡方式
總部
 實際地址 北京市海淀區復興路10號
機構沿革
1949-1954 中央人民政府鐵道部
1954-1970 中華人民共和國鐵道部
1970-1975 中華人民共和國交通部
1975-2013 中華人民共和國鐵道部
接替者 國家鐵路局
中國鐵路總公司
影像資料


原鐵道部機關駐地,現為中國國家鐵路集團總部

中華人民共和國鐵道部,是已撤銷的中華人民共和國國務院主管鐵路運輸組成部門

2013年3月14日,根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議通過的《國務院關於提請審議國務院機構改革和職能轉變方案》的議案,為了實行鐵路政企分開,鐵道部被撤銷。其行政職責被劃入交通運輸部及其下轄的新組建的國家鐵路局,其企業職責被劃入新組建的中國鐵路總公司

歷史

鐵道部是中華人民共和國政府成立最早的部門之一;1949年10月1日,根據9月27日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規定,設置中央人民政府鐵道部。1951年2月中共中央發出《關於加強鐵道政治部工作的指示》,決定鐵路系統自上而下的建立政治部。

1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議北京召開,會議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》,成立中華人民共和國國務院。根據國務院《關於設立、調整中央和地方國家機關及有關事項的通知》,中央人民政府鐵道部即告結束。國務院按照《國務院組織法》的規定,將原中央人民政府鐵道部改為中華人民共和國鐵道部,成為國務院組成部門

1958年8月1日至1961年11月,實施下放地方,省部共管、「工管合一」的體制改革,施工單位按照處級為單位歸屬鐵路局管轄。

1959年,武競天、毛澤東、呂正操、彭真參觀剛剛落成的北京站

文化大革命期間事業受到重創。為保障運輸,於1967年實行軍事管制。任命蘇靜為軍管會主持工作。他挺了5個月後,再派副主任楊傑接手。但仍未能阻擋「文革」勢力對鐵路的破壞。後期,鐵道部曾與原交通部郵電部合併成立交通部。[2]1975年恢復獨立建制後,一直延續至2013年第十二屆全國人大第一次會議召開劃入新設交通運輸部。歷任鐵道部長後晉升為黨和國家領導人的,也不在少數,如萬里呂正操段君毅丁關根韓杼濱等人。

2008年3月,第十一屆全國人民代表大會第一次會議上,決定成立新的交通運輸部。曾有建議,將鐵道部歸入新設的部門,以減少機構的重疊設置。但是,鐵道部副部長陸東福解釋說,「鐵路對中國有着包括國土開發、國防建設、維護國家民族統一的作用;而保留鐵道部,則是從國家戰略的需要考慮的」[3]

2013年3月10日,根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議通過的《國務院關於提請審議國務院機構改革和職能轉變方案》的議案,國務院將實行鐵路政企分開,將鐵道部擬定鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;組建國家鐵路局,由交通運輸部管理,承擔鐵道部的其他行政職責;組建中國鐵路總公司,承擔鐵道部的企業職責;不再保留鐵道部[4]

職責

根據《鐵道部職能配置、內設機構和人員編制規定》,鐵道部承擔下列職能[5]

  1. 擬定鐵路行業發展戰略、方針、政策和法規,制定國家鐵路統一的規章制度並監督執行;
  2. 擬定鐵路行業的發展規劃,編制國家鐵路各項年度計劃並組織指導實施;
  3. 負責鐵路建設的行業管理,組織管理大中型鐵路建設項目的有關工作;
  4. 擬定鐵路行業的技術政策、標準和管理法規,組織重大新技術、新產品的研究和成果鑑定;
  5. 推動和指導鐵路改革;任免鐵路企業和鐵道部直屬單位主要領導幹部;
  6. 負責國家鐵路財務工作,安排使用全路建設基金和資金,管理國家鐵路事業經費;
  7. 統一管理全國鐵路調度指揮工作,監督、檢查全行業安全生產和路風建設;
  8. 管理國家鐵路外事和對外經濟合作交流工作;
  9. 負責國家鐵路系統黨的建設和思想政治工作,管理職工隊伍建設等。

機構設置

根據《鐵道部職能配置、內設機構和人員編制規定》,鐵道部設置下列機構:

內設機構

  • 辦公廳(政治部辦公室)
    • 部長辦公室(鐵道部應急管理辦公室)
    • 綜合處
    • 秘書處
    • 政治工作處
    • 文書處
    • 機要處
    • 信訪處
    • 財務處
  • 政策法規司
    • 行政許可處
  • 政治部宣傳部
    • 宣傳處
    • 理論(綜合)處
    • 新聞處
    • 政研處
  • 發展計劃司
    • 綜合處(戰偹辦)
    • 長期規劃處
    • 基礎設施計劃處
    • 技改計劃處
    • 裝備計劃處
    • 合資及地方鐵路處
    • 節能環保處(部節能辦、部環保辦)
  • 財務司
    • 綜合財務處
    • 運價收入稽查處
    • 營運財務處
    • 基礎設施財務處
    • 國有資本監管處
  • 科學技術司
    • 綜合處
    • 裝備技術處
    • 運輸電務處
    • 基礎技術處
    • 技術監督處
  • 人事司(政治部組織部)
    • 綜合處
    • 幹部處
    • 機關處
    • 技培處
    • 人才辦
    • 組織處
    • 監督處
  • 勞動和衛生司
    • 編制處
    • 綜合處
    • 勞動組織處
    • 勞動工資處
    • 醫政處
    • 防疫處
  • 建設管理司
    • 綜合處
    • 工程管理處
    • 建設管理處 
    • 技術標準處
  • 國際合作司(港澳台辦公室)
    • 綜合經濟處
    • 交流合作處  
    • 聯運鐵組處
  • 安全監察司  
    • 綜合處
    • 行車安全處
    • 勞動安全處
    • 駐各地區特派員辦事處
  • 運輸局(運輸指揮中心)
    • 綜合部
    • 裝備部
    • 基礎部
    • 調度部
    • 營運部
    • 車輛部
    • 運力資源策劃部
    • 傳運處
  • 審計中心
    • 運輸審計處
    • 綜合處
    • 基礎設施審計處
    • 工業事業審計處
  • 中共鐵道部紀律檢查委員會、監察部駐鐵道部監察局(合署辦公
    • 辦公室
    • 案件檢查室
    • 案件審理室
    • 執法監察室
    • 路風監察室
  • 全國鐵道團委
  • 直屬機關黨委
    • 直屬機關工會
    • 辦公室
    • 組織部
    • 宣傳部
    • 直屬機關紀委
  • 離退休幹部局
    • 辦公室
    • 組織宣傳處
    • 生活保健處
    • 政策指導處
    • 老協秘書處
    • 活動中心
    • 委託管理處
    • 老幹部服務處
    • 老年大學
    • 各工作站
  • 中華全國鐵路總工會
    • 生產宣傳部
    • 體育部
    • 組織部
    • 辦公室
    • 保障和女工工作部
    • 財務部

歷史上存在過的主要內設機構

  • 鐵道部視察室
  • 鐵道部商務局:1958年之前設立。類似於運輸局
  • 鐵道部新建鐵路工程總局:1950年3月成立。1958年合併為鐵道部基本建設總局
  • 鐵道部設計總局:1950年3月成立。1958年合併為鐵道部基本建設總局
  • 鐵道部基本建設總局:1958年成立。1989年7月1日組建為中國鐵路工程總公司。2003年5月起隸屬國務院國資委管理。2007年9月,整體重組創立中國中鐵股份有限公司
  • 1958年鐵道部機車車輛工廠管理總局-->1966年改組為鐵道部工廠總局-->1975年鐵道部工業局-->1978年1月1日鐵道部工業總局-->1986年2月7日鐵道部機車車輛工業總公司--->1989年9月1日中國鐵路機車車輛工業總公司
  • 東北鐵路辦事處:1985年10月22日《國務院辦公廳關於撤銷東北鐵路辦事處的復函》,批覆鐵道部1985年8月23日(85)鐵勞人字913號文,同意撤銷東北鐵路辦事處。

直屬企業單位

鐵路局、直屬鐵路公司

撤消前,鐵道部直屬的鐵路局和鐵路公司共有18個,以下按中國鐵路系統的傳統排序:

其他直屬企業

直屬事業單位

歷任部長

肖像
姓名
籍貫 在任時期 前後最高職務

滕代遠
湖南麻陽 1949年-1965年 中國人民政治協商會議全國委員會副主席

呂正操
遼寧海城 1965年-1970年 中國人民政治協商會議全國委員會副主席
萬里 山東東平 1975年-1976年 中國共產黨中央政治局委員
全國人民代表大會常務委員會委員長
段君毅 河南范縣 1976年-1978年 中國共產黨中央顧問委員會常務委員會委員
郭維城 遼寧義縣 1978年-1981年
劉建章 河北景縣 1981年-1982年 中國共產黨中央紀律檢查委員會常務委員會委員
陳璞如 山東博興 1982年-1985年

丁關根
江蘇無錫 1985年-1988年 中國共產黨中央政治局委員
中國共產黨中央書記處書記
李森茂 天津寧河 1988年-1993年
韓杼濱 黑龍江哈爾濱 1993年-1998年 最高人民檢察院檢察長
中國共產黨中央紀律檢查委員會副書記
傅志寰 遼寧海城 1998年-2003年 全國人民代表大會財政經濟委員會主任委員

劉志軍
湖北鄂州 2003年-2011年

盛光祖
江蘇南京江寧 2011年-2013年 全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員

鐵道基層組織

鐵路車站

  • 車務段:負責鐵路列車營運,是各車站的領導機構。
  • 機務段:主要負責鐵路機車的運用、維護和保養等。
  • 工務段:負責路線設備(包括路基軌枕軌道道岔及其附屬設備)的維護。
  • 電務段:負責鐵路訊號、鐵路通訊、道岔設置、測試、應用、工作等。
  • 車廠:主要負責所屬鐵路局配屬的鐵路車輛的管理,小規模檢修,整備等。
  • 動車段:負責大規模、大範圍、各等級(一級至五級)動車組檢修工作,主要作為客運專線的動車檢修基地,
  • 客運段:主要負責旅客列車工作人員的管理工作。
  • 供電段:主要負責電氣化鐵路的牽引供電、鐵路運輸訊號供電、鐵路地區的電力供應、電力設備的檢修與保養等工作。
  • 通訊段。

爭議

2011年甬台溫鐵路列車追撞事故發生後,鐵道部在事故中的調查和處理方法備受社會質疑及譴責,要求撤銷鐵道部的呼聲再次出現。2012年6月16日發行的第574期《經濟觀察報》以記者溫淑萍編採的頭版專文《籌組三大集團 鐵道部政企分開》公開鐵道部即將被分拆的「方案」;翌日鐵道部矢口否認,並對其謠言可能造成的後果保留依法追究責任的權利[6]。該報在下期(2012年6月25日發行)頭版刊登「道歉啟事」,並予責任編輯胡家源留社察看一年、記者溫淑萍除名的處分[7]

2013年4月28日,中國經濟網報道指,截至2012年年末,原鐵道部轄下的總資產為44,877億元,負債27,925億元,資產負債率為62.2%,稅後利潤則為1.96億元[1]

參考文獻

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 原铁道部2012年盈利猛增5倍 负债率居高不下. [2013-05-31]. (原始內容存檔於2013-11-15). 
  2. ^ 盘点新中国13任铁道部长:改革屡被安全事故阻断. [2023-10-30]. (原始內容存檔於2023-10-30). 
  3. ^ 铁道部副部长陆东福:铁道部为何不并入交通部. 浙江在線新聞網站. [2013-03-10]. (原始內容存檔於2020-11-04). 
  4. ^ 国务院机构改革和职能转变方案. 新華社. [2013-03-10]. (原始內容存檔於2017-08-21). 
  5. ^ 铁道部简介. 中國政府入門網站. 2005-09-21 [2013-04-21]. (原始內容存檔於2020-05-11). 
  6. ^ 鐵道部否認成立三大集團 稱相關報道系謠言保留依法追責的權利. 京華時報. [2012-06-18]. (原始內容存檔於2012-06-19). 
  7. ^ 《經濟觀察報》向鐵道部致歉 當事記者被除名. 人民網. [2012-06-28]. (原始內容存檔於2020-12-10). 

參見

國務院組成部門
前任:
中央人民政府鐵道部
中華人民共和國交通部
國務院鐵路行政主管部門
1954年9月28日至1970年
1975年至2013年3月15日
繼任:
中華人民共和國交通部
國家鐵路局
前任:
中央人民政府鐵道部
中華人民共和國交通部
國家鐵路運輸產業生產經營機構
1954年9月28日至1970年
1975年至2013年3月15日
繼任:
中華人民共和國交通部
國家鐵路局