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美國國家安全局無證監聽爭議

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美國國家安全局的監控活動
全球NSA執行監視地圖
計劃
2001年之前

2001年–

2007年–

與英國政府通信總部合作項目

非持續進行項目

立法
2007年保護美國法案（英語：Protect America Act of 2007）
2008年FISA修正法案（英語：Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978 Amendments Act of 2008） · 美國愛國者法案
組織
美國外國情報監控法院 · 參議院情報委員會（英語：United States Senate Select Committee on Intelligence）
訴訟
美國公民自由聯盟訴國安局案（英語：American Civil Liberties Union v. National Security Agency） · Hepting訴AT&T案（英語：Hepting v. AT&T） · Jewel訴國安局案（英語：Jewel v. NSA） · 克拉珀訴大赦國際案（英語：Clapper v. Amnesty International） · 蘋果公司與聯邦調查局加密爭端
揭黑幕者
威廉·賓內（英語：William Binney (U.S. intelligence official)） · 湯馬士·安德魯·德拉克（英語：Thomas Andrews Drake） · 馬克·克寧（英語：Mark Klein） · 愛德華·斯諾登 · 湯馬士·譚（英語：Thomas Tamm） · 羅斯·迪斯（英語：Russ Tice）
消息發佈
美國國家安全局無證監聽爭議 · 2013年大規模監視醜聞（英語：2013 mass surveillance scandal）
相關活動
維基解密泄露美國外交電報事件 · 2013年司法部對記者的調查（英語：2013 Department of Justice investigations of reporters） · 郵件攔截與追蹤（英語：Mail Isolation Control and Tracking） · 美國外交官對聯合國領導人的間諜活動（英語：Spying on United Nations leaders by United States diplomats） · 內部威脅計劃（英語：Insider Threat Program）
概念
信號情報 · 元數據
合作機構
美國
Central Security Service CSS（英語：Central Security Service） · United States Cyber Command 美國網戰司令部
Department of Justice 美國司法部 · Federal Bureau of Investigation 聯邦調查局 · Central Intelligence Agency 中央情報局
Department of Homeland Security 美國國土安全部 · Information Awareness Office 信息宣傳辦公室（英語：Information Awareness Office）
五眼聯盟
加拿大 加拿大通信安全局（英語：Communications Security Establishment Canada） · 英國 政府通信總部
澳洲 國防通訊處（英語：Defence Signals Directorate） · 紐西蘭 政府通信安全局（英語：Government Communications Security Bureau）
其他國家
法國 對外安全總局 · 德國 德國聯邦情報局

美國國家安全局無證監聽爭議（無證監聽）涉及美國國家安全局作為反恐戰爭的一部分，在收集外國情報的過程中，對該國境內的個人實施的監視活動。這一小布什當局所謂的「恐怖分子監聽計劃（英語：NSA electronic surveillance program）」是範圍更廣的總統監聽計劃（英語：President's Surveillance Program）的一部分。[1]在該計劃下，國家安全局通過獲得行政命令的授權，可在未獲得搜查令的情況下對電話，互聯網活動（如Web和email等），短消息，以及其它涉及被國家安全局認為位於美國境外的一方的通信內容（即使另一方位於美國境內。然而批評者聲稱， 該計劃的目的是打壓對小布什當局及其對幾個敏感問題的處理方式的批評。在公共壓力下，小布什政府在2007年1月被迫停止了無證監聽計劃，重新將監聽評估工作交由外國情報監視法 (FISA)（英語：Foreign Intelligence Surveillance Act）法庭進行。[2]美國國會後來通過了外國情報監視法2008年修正案（英語：FISA Amendments Act of 2008），放鬆了對FISA法庭的一些要求。

在巴拉克·歐巴馬政府上任後，國家安全局繼續在新FISA準則下運作。[3]然而，在2009年4月，美國司法部官員承認，國家安全局曾經參與了超出FISA法庭權威的、針對國內通信內容的「過度收集」（「overcollection」），但聲稱這些行動不是有意進行的，並已得到糾正。[4]

概述

國家安全局進行的所有針對美國公民的監聽活動都需要由依據外國情報監視法案（FISA）設立的，由三名法官組成的法庭頒發的搜查令。九一一襲擊事件發生後，國會通過了《愛國者法案》，以進行反恐戰爭為名，賦予了總統廣泛的權力。小布什政府利用這些權利繞過了FISA法庭，依據其國家安全局電子監聽計劃下令國家安全局直接對阿爾蓋達組織實施間諜活動。當時有報道指出一場「明顯出於意外的」（「apparently accidental」）「故障」（「glitch」）使國家安全局截獲了國內通信內容。[5]有多個團體，包括國會部分議員，認為這一行動違反了憲法。

儘管該計劃的確切範圍不為人知，但國家安全局仍然或曾經對國內幾個主要電信公司間的光纖通信內容擁有完全的，不受監管的訪問，這包括了電話，email，web瀏覽，和公司的私有網路通信內容。[6]批評者說, 這種 「國內的」監聽活動需要得到外國情報監視法庭依據FISA作出的許可。[7]小布什當局則認為，得到批准的監聽活動不是針對國內的，而是進行戰爭所必要的對外情報活動，並且FISA對搜查令的要求則被其後通過授權使用軍事力量打擊恐怖分子(AUMF)決議取代。[8]FISA禁止以官方行動為名故意參與電子監聽活動，或在已知未獲批准的情況下以官方行動為名透露或使用由電子監聽獲得的信息，違者可被處以高達 $10,000 美元的罰金和/或高達五年的監禁。[9]另外，竊聽法案也禁止任何個人從事非法竊聽，透露，使用，或泄露電話和電子通信內容；違者可被處以罰金和/或高達五年的監禁。[10]

依據紐約時報2005年12月16日的最初報道，[11][12][13]司法部長阿爾韋托·岡薩雷斯證實了該計劃的存在。該日前一晚，該報將其獨家報道發表在其網站上，因為有消息稱小布什當局可能將採用「五角大樓文件」式的法院禁令阻止文章出版。[14]該報的批評者稱，該報的執行主編比爾·凱勒（英語：Bill Keller）早在2004年總統大選前就開始打壓該文章的發表，而事實上該報最終的報道與記者 占士·雷森（英語：James Risen）和艾力· 裏希特布勞（英語：Eric Lichtblau）在2004年提交的版本基本相同。[15]前司法部僱員托馬斯·塔姆（英語：Thomas Tamm）在2008年12月接受《新聞周刊》採訪時透露了自己向紐約時報告密者的身份。[16]聯邦調查局從2005年起開始針對有關該計劃的泄密進行調查，共有25名探員和5名檢察官參與此案。[17]

Gonzales稱，該項目批准了無證監聽的進行，只要政府「擁有合理的依據，相信通信的某一方是阿爾蓋達組織的成員，與阿爾蓋達組織有關，或是與阿爾蓋達組織有關的組織的成員，或為阿爾蓋達組織提供支持」，並且其中一方 「在美國境外」。[18]這一消息立即在民選官員，民權活動人士，法律學者，和大眾間引發了關於該計劃的合法性與合憲性，及其被濫用的可能性的擔憂。其後，爭議又擴大到媒體在揭露秘密項目中的角色，國會在其行政監督職能中的角色和責任，以及憲法第二章所賦予總統的權力範圍和程度。[19]

監聽對象

參見

參考文獻

  1. ^ Sanger, David E.; O'Neil, John. White House Begins New Effort to Defend Surveillance Program. The New York Times. January 23, 2006 [2013-03-12]. （原始內容存檔於2015-01-08）. 
  2. ^ 存档副本 (PDF). [2013-03-12]. （原始內容 (PDF)存檔於2007-01-20）. 
  3. ^ Savage, Charlie; Risen, James. Federal Judge Finds N.S.A. Wiretaps Were Illegal. The New York Times. March 31, 2010 [2013-03-12]. （原始內容存檔於2021-05-01）. 
  4. ^ Eric Lichtblau and James Risen. Officials Say U.S. Wiretaps Exceeded Law. The New York Times. April 15, 2009 [September 5, 2012]. （原始內容存檔於2011-04-29）. 
  5. ^ James Risen and Eric Lichtblau. Spying Program Snared U.S. Calls. New York Times. 2005-12-21 [2006-05-28]. （原始內容存檔於2007-01-14）. 
  6. ^ 存档副本 (PDF). [2013-03-13]. （原始內容 (PDF)存檔於2021-05-02）. 
  7. ^ Article 50 United States Code, Section 1809 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） (In FISA, subchapter 1)
  8. ^ U.S. Department of Justice White Paper on NSA Legal Authorities "Legal Authorities Supporting the Activities of the National Security Agency Described by the President" (pdf) （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） January 19, 2006.
  9. ^ US CODE: Title 50, section 1809. Criminal sanctions. [2013-03-13]. （原始內容存檔於2012-01-01）. 
  10. ^ 18 U.S. Code § 2511 - Interception and disclosure of wire, oral, or electronic communications prohibited. LII / Legal Information Institute. [2022-02-12]. （原始內容存檔於2022-07-08） （英語）. 
  11. ^ James Risen and Eric Lichtblau. Bush Lets U.S. Spy on Callers Without Courts. The New York Times. 16 December 2005 [29 December 2012]. （原始內容存檔於2015-04-30）. 
  12. ^ Bush Lets U.S. Spy on Callers Without Courts. NYT's Risen & Lichtblau's December 16, 2005 Bush Lets U.S. Spy on Callers Without Courts. [February 18, 2006]. （原始內容存檔於2006年2月6日）. 
  13. ^ Calame, Byron. Eavesdropping and the Election: An Answer on the Question of Timing. The New York Times. August 13, 2006 [May 20, 2010]. （原始內容存檔於2019-06-16）. 
  14. ^ Lichtblau, Eric. The Education of a 9/11 Reporter: The inside drama behind the Times' warrantless wiretapping story.. Slate. 2008-03-26 [2008-03-31]. （原始內容存檔於2010-06-05）. 
  15. ^ Grieve, Tim. What the Times knew, and when it knew it. Salon.com. 2006-08-14 [2008-06-22]. （原始內容存檔於2010-01-31）. 
  16. ^ Isikoff, Michael. The Fed Who Blew the Whistle. Newsweek. 2008-12-13 [2008-12-13]. （原始內容存檔於2008-12-17）. 
  17. ^ Scott Shane. Obama Takes a Hard Line Against Leaks to Press. The New York Times. 11 June 2010 [2013-03-13]. （原始內容存檔於2021-05-02）. 
  18. ^ Press Briefing by Attorney General Alberto Gonzales and General Michael Hayden, Principal Deputy Director for National Intelligence (新聞稿). The White House. December 19, 2005 [2013-03-13]. （原始內容存檔於2021-03-19）. 
  19. ^ Debate on warrantless wiretapping legality. [2007-01-23]. （原始內容存檔於2008-01-29）. 
  20. ^ 美國2002年起已監聽默克爾手機. [2013-10-27]. （原始內容存檔於2019-06-24）. 
  21. ^ 奧巴馬與奧朗德就監聽事件通電話. [2015-06-25]. （原始內容存檔於2019-06-29）. 
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