中华民国—美国关系史 (马英九时期)
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 中华民国 |
 美国 |
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马英九时期的中华民国与美国关系史是指中华民国与美利坚合众国在马英九担任中华民国总统时，双边之关系史。
第一任期（2008年5月20日－2012年5月20日）
2008年3月22日，中国国民党候选人马英九当选中华民国总统，美国总统小布什发布贺电，表示这次总统大选过程顺利，深具民主自由意义，可喻为“台湾是亚洲、世界的民主灯塔”。[1]
2008年5月20日，总统当选人马英九、副总统当选人萧万长宣誓就职，美国庆贺团团长为前白宫幕僚长卡德，卡德带了一封总统小布什的信件给马英九，而马英九也托庆贺团带了一封信件给小布什。[2]
2008年9月18日，美国驻联合国代表团第一次以声明方式明确“支持台湾有意义参与联合国专门机构”，该声明指出为配合美国的一个中国政策，美国支持台湾参与不需要国家资格就能成为会员的组织。[3]10月4日，美国国防部宣布对台军售改善中华民国的防卫能力，维持政治稳定，但不会改变地区军事平衡，强调这六份军售合约符合《台湾关系法》规定。
2009年4月，对于台湾获邀成为第62届世界卫生大会（WHA）观察员，美国国务院代理发言人伍德（Robert Wood）在例行记者会表达美方欢迎世界卫生组织（WHO）邀请台湾以“中华台北”（Chinese Taipei）的名称与观察员的身份参与大会，并期盼台湾的公共卫生经验能为国际社会带来更多助益。[4]5月，关岛总督卡玛丘（Felix Perez Camacho）夫妇率团抵台访问，并会见中华民国总统马英九。卡玛丘表示此次出访是“official state visit”，中华人民共和国驻檀香山总领事馆要求总督“更正错误”。[5][6]
2009年6月，中华民国总统马英九参加沙尔瓦多卸任总统萨卡的国宴，和美国国务卿希拉莉·克林顿短暂交流。[7]
2009年8月，台湾南部发生水灾，美国随即捐款25万美元，总统奥巴马并派遣美军现役C-130运输机自琉球美军基地多次运送救援物资，并派遣美军两栖运输舰丹佛号搭载军用吊重直升机协助救灾，是美国与中华民国断交后三十年以来首度有美军军机抵达台湾[8][9]，在七天里美军救灾任务中总共出动有75架次。[10]
2010年1月，海地发生大地震，中华民国国军的C-130运输机首度越洋跨国投入物资运送行列，C-130运输机在离开台北飞行情报区后，即由美国太平洋司令部航管制导进入美国本土，并前往海地及多米尼加。[11]
2010年1月29日，奥巴马政府首次出售武器给中华民国。
2010年9月22日，美国国务卿希拉莉·克林顿在国务院网站发表声明，代表美国人民对凡亚比台风在台湾南部地区造成之蹂躏及生命损失表示遗憾，美方并对受此悲剧影响之民众及所有台湾人民致上诚挚慰问之意。[12]
2010年11月15日，美国前总统比尔·克林顿搭乘专机访台，中华民国总统马英九、副总统萧万长、行政院长吴敦义、外交部长杨进添、台北市长郝龙斌皆出席台北国际会议中心的欢迎晚宴，克林顿此行并发表“预瞻台湾2010年起经济前景及方向”演讲[13][14]。
2010年12月至2011年1月，美国在台协会于中华民国国家图书馆展出“1950~1980美国人在台湾的足迹”。
2011年3月，因应东日本大地震及福岛第一核电站事故，将在日本的美国公民及外交官员撤侨到台湾及韩国作为“过境”地点。
2011年10月4日，美国国务院东亚暨太平洋事务局助理国务卿坎博重申对《台湾关系法》及“六项保证”之承诺。
2011年12月，美国国际开发总署署长沙赫访台。[15]同月22日，美国在台协会代表美国政府正式宣布台湾成为美国免签证计划候选成员。
2011年，维基解密资料显示美国在台协会在中华民国政治界扮演实质台湾总督府的角色，因为台湾政治人物都非常信任及重视美国在台协会，而且多数台湾人亦认可美国在台协会的权威。
2012年1月14日，马英九连任中华民国总统，美国总统奥巴马发布贺电，表示“台湾已证明自己是亚洲最伟大的成功故事之一 。”两岸和平与稳定有利于美台关系。美国国务院发言人卢岚亦表示这次选举结果是台湾民主选举的最新里程碑，“我们与台湾人民共同分享因两岸和平稳定而产生的深远利益。”[16]
2012年1月19日，美国总统奥巴马签署《建立签证、国际旅客处理目标、旅游业与竞争力专责小组》行政命令，正式提名台湾免签证；若台湾成为免签证成员，台湾民众可以免签证入境美国停留90天，从事商务及旅游。
2012年2月，马英九政府考虑重启含有瘦肉精的美国牛肉进口，民主进步党质疑马政府以此换取选前美国对台美贸易暨投资架构协议、美签承诺的具体落实。[17][18]
第二任期（2012年5月20日－2016年5月20日）
2012年5月20日，总统当选人马英九、副总统当选人吴敦义宣誓就职，美国庆贺团团长为前白宫幕僚长戴利，庆贺团成员包括前常务副国务卿史坦柏格、前国务院政策计划处长史洛德女士、美国在台协会主席薄瑞光等；[19]美国联邦众议院外交委员会主席罗斯蕾缇南亦率团搭乘美国行政专机参加就职国宴，是历年美国国会出席中华民国总统就职活动层级最高、团员阵容最大的庆贺团。[20]
2012年8月，美国国务院经济暨商业事务局助理国务卿费南德兹访台。[21]
2012年10月2日，美国政府宣布台湾成为美国第37个授与免签证成员，亦为亚太地区第七个前往美国免签证成员。
2013年6月，美国参、众两院以压倒性票数通过了支持台湾成为国际民航组织（ICAO）观察员的法案，此案要求国务卿训令美国驻ICAO代表团提案支持。[22]7月，总统奥巴马签署此案。
2013年8月，总统马英九率团赴巴拉圭出席新任正副总统就职典礼，在过境美国纽约时，除了参观九一一国家纪念博物馆、重返母校纽约大学外，并成为纽约中华公所成立百余年来，首度访问的中华民国元首。[23]
2014年3月，美国国务院东亚暨太平洋事务局副助理国务卿史雯珊[24]与国际组织事务局副助理国务卿库克（Nerissa J. Cook）[25]、4月，美国环保署长麦卡锡[26]、11月，国务院经济暨商业事务局首席副助理国务卿唐伟康[27]相继访台。
2015年1月1日，中华民国驻美国代表处于华盛顿哥伦比亚特区的双橡园举行元旦升旗仪式。中华人民共和国随即向美国提出抗议。美国国务院则表示其事先不知情，且对台湾方面这种行为感到失望，并说美方希望台湾确保这类事件的不会再发生，将被列为其在美台关系的优先项目。[28][29]
2015年4月1日，美国海军陆战队航空部队的两架F-18战斗机从日本的冲绳基地起飞在台湾东北部公海进行例行巡航，在其发现出现机械问题后，迫降于台南机场进行维修。[30]4月2日晚间，美军C-130运输机亦装载人员及零件飞抵台南机场予以支持。[31]为双方断交三十多年来首度有美军战斗机降落在台湾，引起各界讨论。
2015年5月29日，民主进步党总统候选人蔡英文访美，期间参访白宫及国务院，高于以往中华民国总统候选人访美拜会的最高层级。
2015年5月31日，美国国务院经济暨商业事务局助理国务卿芮福金访台。[32]
2015年9月2日，中华民国驻美代表沈吕巡在两国断交36年后，首度受邀出席在华盛顿哥伦比亚特区国家广场第二次世界大战纪念碑前举行的“同盟国对日作战胜利70周年纪念”（V－J Day）活动，并致献有中华民国国徽的花圈。此活动由美国国家公园管理局和华府“二战纪念碑之友会”联合举办，原先也邀请中华人民共和国驻美大使崔天凯，但大使馆人员发现主办单位在献花仪式为“驻美国台北经济文化代表处”准备的花圈挂上国徽，一方面要求主办单位拿掉国徽，另一方面回报大使馆。在献花仪式开始前，经持续交涉没有结果，最后大使馆人员一起离开，崔天凯也始终未现身。[33][34]
2015年11月2日，美国众议院以392票赞成、无人反对之票数，通过支持台湾以观察员身份参与国际刑警组织（INTERPOL）法案。[35]2016年3月18日，由总统奥巴马签署。[36]
2015年11月10日，中国国民党总统候选人朱立伦访美，期间参访白宫及国务院。
2015年11月18日，前副总统萧万长第三度代表总统马英九以领袖代表身份出席亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议，在领袖国宴上与中共中央总书记习近平交谈5分钟以上，随后美国总统奥巴马也加入对话，促成美中台三方领袖代表首度公开对话[37]，萧当面向两人表达台湾想要加入跨太平洋伙伴协议（TPP）的意愿[38][39][40]，白宫的Medium官方账号介绍美国总统奥巴马日前结束的欧亚行，文章以APEC时的“萧欧习会”为主照，称呼萧为台湾前副总统萧万长（former Vice President Vincent Siew of Taiwan）。[41]
2015年11月20日，美国国务院东亚暨太平洋事务局主管澳大利亚、纽西兰及太平洋岛国事务副助卿兼APEC资深代表马志修访台。[42]
2015年11月22日，美国总统奥巴马出席美国与东南亚国家联盟及东亚峰会，在马来西亚吉隆坡的记者会上谈及国际反恐时说，反伊斯兰国联盟在亚太地区包括澳大利亚、加拿大、日本、马来西亚、纽西兰、新加坡、韩国及台湾。目前台湾主要为在中东地区人道援助，但无参与相关军事行动，中华民国外交部感谢奥巴马肯定台湾国际人道援助贡献。[43][44]23日，全球65个对抗伊斯兰国同盟的成员国齐聚美国国务院讨论反恐行动，台湾是由驻美副代表层级以上的官员与会，会中除了查看反恐行动的进度，也讨论同盟国如何强化并扩大对抗伊斯兰国的作为，包括增加对伊拉克和叙利亚境内IS的空袭行动、协助叙利亚邻邦防卫边界、增加资讯分享和情报合作、支持伊拉克政府训练军警、提供经费以增加对叙利亚和伊拉克民众的人道支持。[45][46]25日武装组织“伊斯兰国”发布最新影片《没有停歇》（No Respite），列出了60个反伊斯兰国全球盟军的国旗，其中也包括中华民国国旗，而且摆在美国国旗旁边。[47][48]
2016年1月12日，美国总统奥巴马进行任内最后一次发表国情咨文演说，奥巴马在介绍美国领导65个对抗恐怖组织伊斯兰国的盟友时，白宫官网直播的画面右方，出现了65个与美国携手合作打击恐怖主义的国家，中华民国国旗就出现在白宫直播的画面中。[49]
2016年1月16日，民主进步党候选人蔡英文当选中华民国总统，美国白宫国家安全会议发言人柯更斯（Myles Caggins）、国务院发言人柯比分别发表声明恭喜蔡英文赢得总统大选，也恭喜台湾人民再次展现了其活跃民主制度的力量。[50][51]
2016年3月，美国国务院国际组织事务局副助理国务卿库克[52]、经济暨商业事务局首席副助理国务卿唐伟康[53]抵台访问。
2016年5月16日，美国众议院以口头无异议方式通过《88号共同决议案》；7月7日，参议院也通过《38号共同决议案》表达参众两院共同意见，完成国会的法律程序将“六项保证”诉诸文字，以书面形式表述总统里根1982年对台湾提出的口头保证。重申《台湾关系法》及“六项保证”两者皆为美台关系的基石、敦促美国总统及国务卿“公开、主动并始终如一地确认“六项保证”是美台关系的基石”。但共同决议案旨在表达国会立场，无须总统签署生效，也不具备法律拘束力。[54]
2016年5月18日，美国众议院通过《2017年国防授权法》，当中包含邀请台湾参与环太平洋军事演习，提升美台军事高层交流，以及明确说明对台军售进度等多项修正案。[55]
美国对台军售
| 宣布日期 | 项目 | 价值 美元 |
备注 |
|---|---|---|---|
| 2008年10月3日 | 爱国者导弹发射组4套、爱国者PAC-3型导弹330枚、UGM-84L鱼叉反舰导弹block 2型32枚、AH-64E阿帕奇直升机30架、E-2空中预警机升级。 | 64.45亿 | [56] |
| 2010年1月30日 | 爱国者导弹发射组2套、UH-60黑鹰直升机60架、鹗级猎雷舰2艘、鱼叉遥测训练导弹12枚、战术数码资讯链路多功能资讯分发系统终端35具。 | 63.94亿 | [56] |
| 2011年9月21日 | F-16A/B型战斗机升级为F-16V型战斗机，以及F-16A/B型战斗机、F-5E战斗机、C-130力士型运输机零附件146套、美国路克空军基地飞行员培训续约。 | 58.52亿 | [56][注 1] |
| 2015年12月16日 | 佩里级护卫舰2艘、AAV-7两栖突击车36辆、FIM-92毒刺便携式防空导弹250枚、BGM-71拖式2B型导弹769枚、FGM-148标枪导弹、密集阵近程武器系统、多功能资讯分发系统终端增购、猎雷舰战系（商售）、迅安系统后续支持。 | 18.31亿 | [56][58] |
注释
参考资料
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