澳门境内水货客问题
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澳门境内水货客问题一般是指大量走私水货过境的旅客,以及澳门本地居民以及于澳门工作的持“外地雇员身份认别证”(俗称蓝卡)的内地居民从事水客活动,俗称“水货客”,从澳门利用各种途径运送货物到中国大陆(尤其指往返珠澳口岸通关人士),引致对澳门北区居民的日常生活造成的各种滋扰及社会问题。
2020年1月底至2月初起,受2019冠状病毒病疫情影响,香港和中国大陆边境之间实施严格出入境管制,从香港入境中国大陆需接受14天隔离医学观察加7天自我健康管理,同时,所有往返香港和中国大陆(主要以深港边境口岸为主)的出入境口岸因实施防疫限制而关闭,仅保留深圳湾口岸的通关,导致水货客无法往返香港进行水货活动。不过,澳门随着疫情缓和,自中国大陆官方宣布2020年7月中旬起解除从澳门入境广东隔离14天管制措施。虽然如此,但澳门仍对外实施严格入境限制,导致不少澳门本地居民失业,而部分中国大陆劳工被辞退在即都开始加入水货走私行列,加上有香港水货客集团看准澳门出入境管制措施防宽漏洞从而将水货活动核心转移到澳门关闸、台山以至祐汉一带,从而引起澳门境内水货客泛滥的问题,相比之下与疫情爆发之前和2020年3月下旬广东省对澳门实施“封关”前更为严重,本地人走水货比例由三成增至五成,亦有不少年青人因找不到工作而加入“走水货”的行列[1]。而澳门政府多个执法部门严厉打击水货客问题,导致越来越多水货散货点、供货点或如以“贸易行”为名义的商店开始改为匿藏在该区邻近的工业大厦、商场单位、住宅单位或横街窄巷内的商铺故意避开执法,同时引起了当区卫生、治安和噪音等相关问题。
背景
水客行业演变史
澳门水客行业自1980年代“改革开放”初期后出现,初期参与者主要以失业、在职贫困的低收入或退休等人士为主,近年一些在澳门工作的外地雇员疑利用工作职便来加入“水客”行列以赚取行快,年龄层方面亦于近年走向“年轻化”趋势,部分居住北区的居民主要以基层为主,导致方便他们赚“外快”的工作就是加入“水客”行列。交收方式是以点到点的形式进行货品交易:在水货店付出自己的金钱购买水货后带往广东省珠海市当地指定的店铺进行交收,以赚取两地货品的差价,部分水客愿意带一些高风险的货品过关以赚取金钱。所携带的水货方面,80年代主要为衣服、洋酒、洋烟、小电器和彩色胶片;90年代以传呼机、手提电话、春药以及洋烟洋酒等为主;踏入21世纪,则以数码相机,手机,笔记本硬盘之类的高科技产品为主。水货店分布方面,集中在关闸附近一带的商店街或工业大厦单位内[2]。
COVID-19疫情防控下的水客活动
2020年1月底至2月初起,受2019冠状病毒病香港疫情影响,香港实施出入境管制,加上中国大陆从香港第二波疫情起因应实施出入境管制及更严格的入境措施,对香港境内水货客问题造成冲击,多个往返香港和中国大陆(深圳)的出入境口岸关闭,导致水货客无法在香港进行水货活动[3][4]。
2020年2月,政府为应对第一波COVID-19疫情,对部分场所包括娱乐场等休闲密集场所关闭14天,并推出多项措施减少珠澳跨境人员流动。澳门海关为防止疫情透过水客扩散,海关已进行系列部署,包括加强巡查市内食品收藏点、联同拱北海关打击水客,同时在关闸加强检查力度,对水客进行针对性的部署和打击[5]。
2020年3月27日6时起,广东省实施新入境隔离防疫措施,,所有人士经口岸入境广东均需接受集中隔离医学观察14日,期间输澳物资不受影响[6]。并且曾一度对四类特定人员入境广东暂不实施集中医学观察,但全部实行核酸检测,并严格加强全流程健康管理,确保闭环运作[7]。
从2020年7月15日起广东省实施从澳门入境珠海豁免隔离检疫后,以“蚂蚁搬家”方式的水货走私活动再度踊跃,由同年9月起拱北海关建立长效机制打撃走私活动,虽加强智慧和智能化管理打击水客问题,但水客采取层出不穷的隐蔽走货方式使当局打撃方式充满挑战性。[8]当水货客闻听风声得知拱北海关严查入境人士后,无声无色地暂停一切所有水货活动。[8]
在疫情缓和期间,广东省人民政府对粤澳两地出入境限制措施作出放宽,使澳门境内水货客问题重燃且比疫情爆发前和广东省于2020年3月27日宣布对澳门“封关”前极其严重,从而引起关闸到北区一带的包括治安、卫生和防疫等问题,导致部分市民、社会人士或政府官员呼吁水客不要籍宽关措施的漏洞下以加重防疫负担[9]。
水货客问题主要原因是受疫情影响,澳门各行各业均受到严重冲击,截至2020年6月底,澳门的总人口为 68.54万人,按季减少1.07万人,主要是居澳外地雇员减少所致,意即这段期间已有逾万名外雇被辞退。另外澳门本地失业率也自疫情以来到2020年11月上升至3.4%,到2022年4月更上升至4.5%,不少澳门本地居民正经历著失业或放无薪假的问题,即使中国大陆已逐步恢复赴澳自由行,但澳门经济要恢复至疫情前仍需要一定时间,故此不少人纷纷加入走私队伍以望维持生计。而另一个原因是受香港出入境内地限制影响,有香港水货商店看中广东和澳门出入境限制措施放宽,并透过非法方法如海上货运方式将香港的水货物品偷运往澳门。同时,有大批香港水货商店或集团看中澳门出入境管制防宽措施的实行想分一杯羹将水货活动的核心从香港转移到澳门,从而引起澳门境内水货客的问题在这情况下出现猖狂情况。[10] [11]
疫后复常下水客活动持续
2023年1月8日,广东省珠海市与澳门全面结束任何通关限制措施。澳门海关不定时采取行动于在关闸附近捣破多个水货散货点,虽然随着疫后复常,加上政府加强打击后,关闸一带的走水货情况稍有改善,却发现有人在关闸广场一带向出境的居民和旅客询问“有酬带酒、带货”,容易被走私团伙利用,对过关人士造成滋扰,影响澳门本地形象[12]。
相关法例
根据澳门《对外贸易法》,从事水货活动可被科处高达澳门币100,000元。此外,与跨境转运货物的水货客建立“非法雇佣关系”的商家或工作人员,最高可被判处“非法雇佣”罪并处八年以下有期徒刑。中国大陆方面,根据《中华人民共和国刑法》第二百零一条列明对水货客的相关处罚,即逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上,处三年以上七年以下有期徒刑[13]。
通关限制
家庭组群爆发 致自珠澳宽关一年内第二度收紧
酒店保安组群与装修组群
中山珠海两地现疫情收紧澳门入境政策
珠海中山再现本土疫情 通关措施再收紧
2022年3月15日起,珠海市和中山市出现多宗由广东省以外地区输入的本土确诊病例,珠澳通关工作组于2022年3月17日下午宣布由2022年3月18日凌晨0时起,经珠澳口岸入境澳门的人士,须持采样日后24小时内核酸检测阴性证明。未持有上述证明的非澳门居民可被拒绝入境,澳门居民则须立即接受检测;而离境前往珠海人士维持须出示7天内核酸检测阴性结果证明的要求。应变协调中心强调,会与珠海保持密切沟通,持续观察和评估疫情情况,以尽快恢复从珠海经珠澳口岸到澳门的人士持48小时内有效核酸检测阴性结果证明的通关措施。[14] 2022年4月19日下午,珠海市疫情防控指挥部办公室发布《关于调整珠澳口岸疫情防控措施的通告》,经珠澳联防联控机制协商一致,自2022年4月20日0时起,经珠澳口岸(含横琴口岸)出境前往澳门人员恢复需持有48小时内核酸检测阴性证明。现行澳门入境珠海的疫情防控措施保持不变,其后于同年4月25日0时起放宽至72小时内。[15]
澳门爆发源头不明疫情 珠澳口岸收紧出入境措施
居珠外雇疑“走水”后染疫导致收紧珠澳口岸出入境措施
2022年9月7日,珠澳口岸继续实施限次通行措施,实施时间从2022年9月9日凌晨零时至10月8日晚上12时。珠澳通关人员每日(当日凌晨零时至晚上12时)限进出拱北口岸、青茂口岸、湾仔口岸总计往返一次,从横琴口岸、港珠澳大桥口岸珠澳通道通关不限次数。粤澳跨境货车司机、跨境学童及陪护家长(仅限一名)、紧急公务人员和危重症医疗救治人员、殡仪馆接送人员实行名单管理,不限进出次数、不限通关口岸[16]
6‧18疫情后放宽珠澳口岸入境珠海核检证明时效
2022年9月18日,珠澳联防联控澳方工作组接珠海方面通知:根据当前疫情形势,经珠澳联防联控机制协商一致,自2022年9月19日6时起,经珠澳口岸入境(珠海)人员须持48小时内核酸检测阴性证明。珠澳口岸其他疫情防控措施保持不变[17]。2022年10月8日,相关措施再度延长,至同年10月31日。
延长限次通关措施
2023年1月30日,珠澳联防联控澳方工作组讯:接珠海方面通知,因拱北口岸旧联检楼封闭施工,根据《广东省重点人群、重点机构、重点场所新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控指引》有关精神,经珠澳联防联控机制协商一致,现就珠澳口岸通关场所继续实施限次通行措施,至同年4月30日[18]。
2022年10月疫情期间调整珠澳口岸防疫措施
2022年11月疫情期间调整珠澳口岸防疫措施
与2019冠状病毒病确诊病例相关事件
2022年2至3月水客染疫致中澳两地加强防疫措施
警方加强巡查打击水客活动
自2022年3月1日起,政府多个执法部门打击水货活动,于水货黑点关闸一带进行巡查,同时有多名警员登记现场人士资料。警方行动期间,有大批人士于现场围观。[19] 治安警指会持续与广东省相关部门紧密沟通,并加强巡查市面及截查出入境人士。为打击及堵截从事水客活动人士,治安警察局辖下澳门警务厅、情报厅,出入境管制厅及特警队人员,于关闸口岸及口岸附近水客活跃区域对可疑人士作出截查,倘若发现且经调查得悉,有明显偏离入境目的怀疑从事水客活动之非本地居民,将依法开展相关禁止入境程序,若为澳门本地居民从事水客活动,则将个案根据相关法律移交澳门海关跟进处理。治安警察局呼吁通关人士,勿从事与出入境目的不符及违反本澳法律之行为;同时,由于本澳周边地区疫情仍处于不稳定状态,呼吁市民如非必要应减少出入境活动,以减低疫情传播风险,保持安全距离,做好个人防护。[20] 直至同年3月中旬,警方不时在关闸一带的“水货街”对行人进行拦截,要求登记其资讯之外并要检查其个人行李;而在黄昏时分,一批治安警人员突然出现在“水货街”,并前后包抄将整条街屏蔽,许多在街上购物的顾客因此显得不知所措,并想离开,但遭到拒绝,需出示证件等身份证明资料检查或登记才可离开,期间引起现场不少市民围观。此外,在关闸广场附近亦出现许多警员查问行人、登记资料等等。这些举动引致不少“水客”不敢轻举妄动,只能在附近徘徊。[21]
社咨委冀收紧探亲证批给解决水货客问题
2022年3月8日,北区社咨委副召集人高岸峰建议中澳两地沟通透过收紧探亲证批给减少水客问题。他称,疫情影响香港以至全球供货问题,导致两地贸易差额变化,令水客活动日趋严重,当局加强巡查后水货集团有所收敛,但以“蚂蚁搬家”模式运行,通关时携货只要不超额则未属违法。他指相关问题要从源头解决,他指出数据显示查获水客有 75%为外雇或持探亲证人士,希望将来两地沟通收紧,并加强处罚相关人士,透过行政程序减少水客问题。高岸峰又希望当局公布更多过去被入罪而取消蓝卡的外雇数据,以阻吓水客活动。[22]
政府代表首次在该事件发生后出席澳门电台时事节目探讨相关问题
2022年3月9日,澳门海关和澳门特别行政区政府治安警察局合共四名代表出席澳门电台中文频道时事节目《澳门讲场》探讨防范水客派生问题。事前在2月28日更有一名坦洲确诊者者曾在一日内多次途径关闸出入境,后证实有关确诊者是持探亲证来澳,并从事“走水货”。而今次因“水货客”引起的疫情,令社会关注到当局会否加强打击“水货客”。多名市民致电该节目反映水客猖狂的问题,又认为应修法加强罚则,有听众更反映持探亲证的非澳门本地居民“走水货”成常态,希望收紧探亲证申请审批。[23][24]
海关行动管理厅代厅长布家明表示,疫情影响下,令邻近地区水客团伙重心偏移至澳门。在2021年,海关共展开44次打击水货行动,查获2,800万元物品,共349人涉案;在2021年并在澳门内港码头查获121宗涉及货运公司以瞒报漏报方式自香港进口价值9,800万元的怀疑水货。海关会继续加强出入境口岸执法,加强管理出入境风险源头,尤其针对当天内往返两地次数频繁的人士,并与中国大陆一方联合展开反走私行动。对于有听众质疑海关宣传打击“走水货”不足;另外亦有听众反映有私人住宅成为水货据点。海关行动管理厅代厅长布家明表示当局会加强侦查,又称今年已与内地展开多次联合打击水客行动,两地共查获逾百宗涉走私香烟个案。对于关闸成为“水货店”集中地,有家明回应指3月当局联同市政署人员开展巡查工作,针对一些“阻街”的店铺,当局亦即时对违法店铺作出票控。[23][24]
治安警行动及通讯处处长马超雄称,水客问题加重两地防疫负担,呼吁居民切勿以身试法“走水货”,并应减少非必要出入境。当局持续严控异常出入境人士,加大巡查水客活动黑点,并对周边展开针对性截查。若发现非澳门本地居民怀疑 “走水货”,经查明偏离入境目的者,会依法禁止入境;倘属澳门本地居民,则会将个案移交海关跟进。他同时表示,往来港澳通行证或探亲证签注审批属内地相关部门权限,当局已即时向内地反映有关情况,并加强管控审查通关人士。他强调,禁止入境属相当严厉措施,必须详细分析具体个案来决定。而持任何类型证件与走水货没直接关系,关键是打击堵截源头。[23]
治安警警调查及遣送处处长刘家荣称,会针对个案“走水货”次数、是否重复违反等分析,在2022年1至2月有8名持“蓝卡”外雇涉“走水货”,被当局废止临时逗留许可。[25][24][26]
持探亲签注入境相关口岸人士一天内达三次或以上需原地等候病毒检测结果
2022年3月12日晚上,新型冠状病毒感染应变协调中心宣布,为了减少探亲签注来澳人士在关闸或青茂口岸频繁出入境带来的疫情风险,自2022年3月14日午夜起,持往来港澳通行证探亲(T)签注的人士,一天内(即当天0时至23时59分)在关闸或青茂口岸入境次数共达3次或以上,不论所持核酸检测阴性结果证明何时采样,均须在每次入境时即时付费接受1次核酸检测并等候至有核检结果后方可入境。当局强调相关措施暂时只限持往来港澳通行证探亲(T)签注的人士,入境次数亦仅计算从关闸或青茂口岸入境次数,经其他口岸入境次数则不计算在内。而受此措施影响人士须听从口岸现场的工作人员指示,以便安排付费核检,并须等候至有核检结果后方可入境,此核检结果不会在健康码上显示;另外,此一即时核检至有结果过程或需时12个小时,入境前应做好准备,此要求不妨碍其他的防疫要求。[27]
2022年3月21日0时起,持探亲“T”签注来澳人士入境特别核酸检测措施扩大至港珠澳大桥珠澳口岸和内港客运码头,如在四个指定口岸入境次数共达3次或以上,不论所持核酸检测阴性结果证明何时采样,均须每次在该等口岸入境时即时付费接受1次新型冠状病毒核酸检测并等候至有检测结果后方可入境。[28]
2022年8月7日居珠外地雇员染疫事件
严惩扰乱出入境秩序人士
2022年11月24日,拱北边检表示,近期有不法分子组织、教唆、鼓动出入境人员,在拱北口岸限定区域故意滞留聚集、穿插逆行,拒绝按照边检执勤人员指引排队候检,严重扰乱口岸正常出入境秩序,影响出入境旅客正常通关。根据法律,扰乱口岸限定区域管理秩序,可被处2,000元以下罚款;情节严重者可被处5日以上10日以下拘留,以及追究刑事责任[29]。同日中午, 珠海市疫情防控指挥部通告,若故意在拱北口岸、青茂口岸通关场所内慢行、逗留、聚集,实行“抱团式”集中通关、扰乱口岸管理秩序,涉嫌实施走私等违法行为,自查实之日起3个月内,不得进入拱北口岸、青茂口岸,并由有关部门依法从严处理。通告称,近期珠海疫情防控形势依然严峻复杂,但部分人士为逃避监管,在拱北口岸“抱团式”通关,人为制造客流高峰,危及通关安全,增加疫情传播风险,经珠澳联防联控机制协商一致发出通告,规范珠澳口岸通关秩序,当中亦呼吁通关人士遵守口岸工作人员指引,尽可能错峰通行[30]。
珠海及澳门相关政府部门或官员反应
2020年 (政府部门)
从2020年9月起,澳门海关与珠海拱北海关采取联合行动打击水货店和水货客,但水货活动转趋隐蔽化使澳门当局打击力度存在困难。而水货客主要来源、分比以澳门居民包括家庭主妇、长者为主和于澳门工作的内地雇员各自渐半,并透过熟人和认识才能加入“走水”活动。而这些水货店主要集中在北区的关闸和祐汉一带,通常活动在“贸易行”或待租的店铺进行,并于门外或透过手机通讯程序软件进行“把风”以逃避执法部门进行行动。甚至有内地雇员在下班后来回珠海和澳门关闸一带的水货店“走几转”。[8]
受疫情影响,香港和深圳两边都实施各项出入境管制措施,使港深水货集团被迫将水货活动重心转移到澳门。2020年11月9日,澳门海关助理关长黄伟文出席澳门电台中文频道节目澳门讲场指出部分涉及走水货的公司,是疫情期间香港人在澳门开设的公司,导致澳门境内水货客问题变得恶化。恒常水货客达2万人,澳门居民和外雇各渐半,而外雇走水货的时间集中在下午至晚上时段。而水货集团招揽方式转趋隐蔽包括形式上并透过手机通讯软件进行招揽。另外,澳门海关因应情况强化口岸检查力度,今年1-10月开展了35次打击水客行动,查获物品总值 5400万澳门元。报导称,根据珠澳两地警方的数据,恒常水货客有2万人,澳门本地人及非本地人各占一半。[31]
2020年12月尾,对于澳门海关与过往多次揭发有水客集团非法招览或雇用外雇做水客,拱北海关与中资(澳门)职业介绍所协会签署合作备忘录,包括建立联席会议和联络员制度,对澳门工作的内地雇员造成一定阻吓性作用。[32]
2021年 (政府部门)
2021年1月底,澳门海关与珠海拱北海关严密合作和加强情报交流情况下,发现水客偷运方法更隐蔽,两地海关利用精密科技的手法加强打撃。[33]
2021年3月11至12日,力报对境内水货问题再进行专题报道,2020年全年,澳门海关主动打撃共39次水货活动,货物总值7200万元,当中27次跨部门及联同拱北海关合作,破获共137宗水货案件。大部分水货集团大规模操控水客,在入境时受到控制从抵达收货点再到仓库过程后,再联同珠海公安共同从源头打撃。同时,拱北海关全年侦办9,078宗水货或水客案件,案值85.96亿元,刑事立案共187宗。同时,受2019冠状病毒病香港疫情影响,多香港水货集团转移到澳门进行活动。随着跨部门加强执法,水货集团转趋隐蔽同时转移到工业大厦、住宅或使用私人车辆快闪形式等进行非法水货活动,并招募部分人士进行“睇水”,使海关与跨部门执法打撃增加难度。[34]
2021年4月20日,中国大陆央视新闻频道新闻直播间节目中对珠澳水客走私情况和打击行动作出专题报道,拱北海关系同公安部和海关总署联合行动共侦破水客走私刑事案件110起,打掉走私团伙39个,案值69.23亿元。[35]
2021年11月8日,澳门多个执法部门出席澳门电台中文频道时事烽烟节目澳门讲场探讨澳门警务工作,在节目上不少市民关心当局打击“走水货”及“走水货”造成的治安、卫生等问题。海关助理关长李煜辉回应相关问题时称,如有外雇被查获从事“走水货”将触犯过界工作法例,在有关个案分析中,如“水货客”被查获“走水货”二至三次,将被界定为以“走水货”维生,他们的外雇认别证件( 俗称“蓝卡”) 将被当局取消。李煜辉指海关将持续加强打击“走水货”活动的行动部署,与本地及内地相关部门加强合作及资讯交流,透过源头严查、截击物流链、深化执法合作等方式,全力打击有关行为。由2021年1月至10月,海关共执行32次打击水客行动,有24次为跨部门行动,包括澳珠两地部门,查获180宗违法案件,290人被起诉,货品涉及美妆、酒类等产品,市值超过2,000万元。海关亦加强装备如在当年新开通的青茂口岸投入高科技关检装置,以非入侵方式对旅客及其行李进行检查,运用智慧审图技术,提升通关便利。同时在同年10月29日起启用随身执法记录仪,首阶段应用于跨境车辆及出入口货物检查,以辅助前线人员在管制区域内的执法及搜证。有关录影片段能提供客观的纪录,有助还原事实真相,保障市民及海关双方的合法权益。[36]
2021年12月1日上午,海关等多个执法部门在不足一个月内再次出席澳门电台中文频道时事节目《澳门讲场》,海关助理关长李煜辉透露海关的人面识别系统于明年第二季完成工作,并持续加强巡查怀疑水货活动或商店,并加强打击连锁式“水货客”活动。[37]
2022年 (政府部门)
2022年2月8日,中华人民共和国海关总署发布2021年打击走私十大典型案例,走私项目包括走私产品、“水客”走私、离岛免税“套代购”走私、粤港澳海上跨境走私、跨境电商渠道走私等诸多走私形式。其中拱北海关缉私局侦办“220”打击“水客”走私游戏机案,联同珠海、北京和上海等地执法部门展开行动,打掉团伙20个,查扣游戏机等8.7万余件,案值33.8亿元。经查,涉案团伙通过“水客”以人身藏匿方式将游戏机等从拱北口岸等走私入境。[38]
2022年3月25日,澳门海关行动管理厅代厅长布家明表示,在大力打击水客活动情况下,使水客活动运作模式不断改变,“走水”的货物转为一些高价值及体积小的美妆和电子产品,由地铺转入工厦、住宅,甚至用流动游击方式不定时不定点派发,运作时间亦改为日间。澳门海关于2022年1至2月共开展 14次联合行动,查获物品金额 1,200万元,而去年联同多个部门在市内的 44次打击水客行动共查获物品逾 2,800万元。另外,治安警动及通讯处处长马超雄称,因应邻近地区疫情变化,治安警持续同内地相关部门保持紧密联系,加强在关闸口岸和周边水客活跃的区域截查可疑人士。他称,规定持探亲证人士在多个口岸入境 3次或以上须即时核检的措施,除了防疫外,他认为已改善和减少非必要频繁和异常出入境情况。[39]
2022年8月11日防疫记者会上,有记者提到对于网上有人发起日间关闸口岸过关、晚间青茂口岸过关。治安警察局公共关系处处长李德辉表示,警方会密切留意通关情况,若发现有人有预谋干预通关秩序,会调查并追究倘有的刑事责任。[40][41]
2022年9月下旬,保安司司长办公室主任张玉英回复议员林伦伟关于完善青茂口岸周边配套助分流的书面质询时提到,在8月5日关闸恢复通关后,青茂口岸通关情况已恢复正常,但警方亦发现有人在网上组织大批人员在某一时段集中在青茂口岸通关,目的是逃避或减少被内地海关截查“走水货”的机会。为此,保安范畴全力配合内地执法部门,不断总结及查看各项管控方案,并采取有效执法措施,维护口岸正常通关秩序[42]。
2022年11月上旬起,有流言指有团伙故意针对关闸早、晚高峰时段进行走水货活动。对此,保安司司长黄少泽指,最近一个月,在关闸口岸和青茂口岸早、晚高峰时段及周末的本地走水情况特别严重,尤其在关闸口岸,对通关秩序造成严重影响,保安范畴正开展行动,并与珠海当局充份沟通,加强打击水客力道。黄少泽指疫情下走水收益很高,吸引通关人士走水。然而,警方近期发现新现象是澳门居民走水情况严重,尤其是在早高峰时段一齐“冲关”。黄少泽又称,最近一个月情况特别严重,而相关问题在珠海方口岸管辖范围发生,被问到相关情况有否涉集团式操控,黄少泽回应称,正在开展相关的侦查行动[43]。
2022年11月23日,关闸离境大堂再度实施人流管制措施,澳门治安警表示是由于上午拱北口岸因通关人流众多,采取了3次截流措施,每次约3至4分钟,局方亦因应珠方截流情况,于关闸广场启动人潮管制预备措施,秩序整体大致良好。局方一直密切关注口岸通关人流情况,若发现有人鼓动集中同时通关,刻意干扰及阻碍通关秩序,危及通关安全,珠澳两地执法部门必定严肃处理,追究责任,呼吁通关人士切勿以身试法[44]。
2022年11月29日,保安司“2022年1月至9月澳门罪案统计和执法工作数据总结演示稿”中指出,“水客”活动严重扰乱珠澳两地的正常通关秩序,亦增加了疫情传播的风险,澳门海关对此持续加强打击力度。在2022年1月至9月在“水客”主要活动的关闸口岸及青茂口岸截获相关个案3,664宗(其中出境1,893宗,入境1,771宗),涉及人数3,667(其中出境1,893人,入境1,774人);于澳门半岛市区共开展了67次打击“水客”行动(其中包括36次跨境或跨部门联合行动),查获的违法个案合共176宗,检控违法者共354人,查获物品金额折合约9,320万澳门元。同时于内港货运码头共查获57宗个案,涉及公司共43间,查获物品主要包括美妆产品、名牌服饰、冷链食品、药物及香烟等,货值约1亿5千万澳门元[45]。
澳门立法会中相关提问和回应
2022年财政年度保安司范畴施政辩论
2023年财政年度保安司范畴施政辩论
澳门本地民间各方反应
2020年及2021年(澳门民间)
自2020年初起,澳门持续受疫情影响,澳门各行各业均受到严重冲击,部分行业需要进行裁员甚至部分行业需要对雇员作出减薪。有外雇称在下班后走几趟水货多赚点钱,被问到会否担心因走水货被取消外雇身份,该外雇称现在管不了那么多,能赚就多赚点,因为回到珠海,还不知道何时能找到工作。另外为了规避检查,会只带体积较小的化妆品,烟酒等大件货物都不带。[46]
2021年6月8日10时至7月上旬,广东省收紧出入境澳门通关政策,持核酸阴性证明由7日缩短到48小时,虽然居民和旅客出入境人数大减,但仍有水客带货过关而且需求大增。前社区警务主任、澳门地区发展促进会会长陈德胜接受力报专访时指出,市民应体谅现时不少基层市民受失业及无薪假等影响,而政府防疫限制措施只是以保障澳门居民安全为中心,同时政府应对一些基层市民作出扶持,应考虑提供适当援助改善民生。在新措施下由于增加往返交通费用及在澳留宿费用等开支,因此不少外雇晚上亦要走水货帮补。他认为政府呼吁外劳尽量在本澳留宿,建议每月可作出数百元的住宿津贴作鼓励,减少外雇跨境往返,与市民共同防疫。[47]
2021年8月25日上午6时起更重新恢复7天核酸检测证明,水货客问题再趋向恒常化,更有外雇家属成为水客新力军,这班外雇家属透过中国大陆出入境部门申请“探亲证”来澳,获得该证件就可以自由出入境澳门,而且外雇和其家属多数在下午至晚上时段及假期时带货前往珠海,而且带水货收入比正职高。部分水货客同时要看准时机,如闻听拱北海关对水货客进行严厉打击就会暂停水货活动;此外,水货客带来了治安和卫生问题,对部分居民造成了阻碍并影响出行,引起了当区居民和部分关注民生的团体的关注。[48]
2021年11月上旬,随着粤澳口岸于同年10月下旬恢复免检疫通关,加上澳门失业率上升,导致居民和外劳都加入“走水”行列。以关闸的华大新村为例,疫情封关后大多数水货店关门大吉,但近日“宽关”后变得门庭若市,各个商号门前逼满“客人”,在11月4日澳门海关联同治安警察局采取打击水客活动,但仍有怀疑水客当场“问价”,在完成“购物”后的“客人”即场分拆商品并放入行李便于运上珠海。有商户表示在工作日下班时段关闸一带的水货店街道是水泄不通。在每日上午或傍晚高峰时段,部分过关人士经常有背着“货物”的身影穿梭,当中大部分是“水货客”。而大部分水客向店员支付货款后,获取一定数量货品,转身便在商户门前分拆货品,以便经关闸口岸将货品运上珠海。水客整个过程并无避忌,似乎“有恃无恐”。虽然近日珠海拱北海关在拱北口岸一带采取行动,对水货客进行严厉打击,大部分水货收货点搬移到更远、更为隐蔽的地方,因此,水客需在珠海拱北口岸地下商场乘搭的士前往收货点交收。有水货客与的士司机商谈好价钱,以每转人民币20元的价钱协助水客“运货”,因此在珠海拱北口岸商业广场负二层出租车站经常有水客在队伍龙头集中。在澳门关闸一带水货店附近的药房职员指,在“封关”期间生意损失惨重,在恢复“通关”后生意额恢复并增加最少有五成,当中最受欢迎的是日常药物及奶粉,而药房旁边周边街道在平日工作日下班高峰时段更挤满水货客,导致街道水泄不通。而有居民和旅客表示水客问题对整个口岸和社区造成一定的影响,认为政府应该加大力度打击,更有居民表示“走水”行为会否影响通关感受,该受访的居民表示坦言“已经习惯”。[49] [50]
2021年11月8日,海关等多个执法部门于上午出席电台时事节目提到打击水货客的问题时,北区和关闸一带水货问题仍然持续,特别是工作日傍晚高峰时段有大量“水货客”出没,而水货店最受欢迎的物品包括日用品、沐浴露、化妆品、食品以及酒等等,可说是包罗万有。更有水客包装货品,包装的货品多为食品。由于店铺外堆积的人实在太多,人行道几乎被完全霸占,导致途人都要“兜路走”,走出到行车道上才能通行,并且因为人实在太多,加之他们背着一袋二袋的水货去赶路,途人亦不时与水货客发生肢体碰撞。同时,有水货店蔓延到民居当中,有网民向本地传媒反映北区的江海花园有商铺不时有大量陌生人出入,仔细查看后发现,有关铺位平时用窗帘布遮掩,不少人进入店铺时排队并且要“取筹”,之后出来的人士都拿着大批货物。网民指出相关怀疑“水货客”经常因排派队“等货”而阻碍大厦门口,且大部分人士都是陌生面貌,排队时更产生大量噪音,担心对社区及大厦造成治安隐患。网民亦指出,有关事件发生近一个月。[36]
2021年12月2日,北区社区咨询委员会召开会议,会上有多名委员反映区内水货乱象问题。其中委员何敬丰指收到不少居住关闸附近的居民求助,指该处一带的“水货店”在清晨6时多就开始出现类似闹市的声音,影响居民日常作息;而过关前的水货拆盒,导致出现垃圾,附近街道较多摩托车违法停泊,居民担心若有吸烟人士不小心丢弃烟头,容易引致火警。另外一位委员张焕恩指关闸一带水货店已走进隐蔽工厦内,有工厦业主反映每日出入人数太多,登记人数多达千人,且大量陌生人出入,有水客为方便更在大厦梯间进行便溺,造成环境卫生及治安隐患问题,水货客泛滥情况令市民生活大受困扰。委员李冬敏亦收到不少台山一带商户反映,宽关后水货客活动大增,大量水货客聚集在“贸易行”外提货,产生噪音和治安问题,她期望有关系统能够早日投入使用,以助海关打击水货活动。出席的海关代表介绍打击水货最新工作情况时表示,人脸识别系统亦可用于识别衣物和发型等,当局正研究多方向识别出入境人士,以协助追查水客。[51]
2021年12月15日,澳门街坊会联合总会于10月时针对青茂口岸交通及周边情况进行问卷调查发表报告并举行发布会,在问卷调查中有超过三成受访者担忧该口岸的开通有机会将境内水货活动扩散到青洲区,造成治安隐患。立法会直选议员颜奕恒表示,据他了解以及局方数据得知,目前水客活动主要以关闸口岸为主,而青茂口岸周边商铺较少,现阶段仍未有明显水客迹象出现,但不排除水客活动隐蔽性高,难以察觉,因此建议当局在傍晚等高峰时段加强巡查力度。在问卷总结中还提到建议政府跨部门严格执法,尽快激活人脸识别系统打击水客,对于多次往返人士加强检查,同时联合珠澳两地跨境跨部门合作,从源头杜绝不法行为,并加以严惩。[52]
2022年(澳门民间)
1月5日,力报发表社论指澳门境内水货客问题仍困扰粤澳两地,加上春节临近,粤澳执法当局虽透过合作机制打击“走水货”活动,但仍遏而不止,广州海关缉私局早前捣破四个“水客”走私团伙,利用海外采购方式寄往澳门,之后再雇用“水客”以“蚂蚁搬家”方式入境珠海。当时“走水货”在粤澳只属违法行为,并非犯法,只有列为刑事,方能缓解“走水货”问题。社评提到自从珠澳口岸宽关后,“水客”变得活跃,早期透过购买蔬菜生鲜肉类蚂蚁搬家式运回澳转售图利。后来改为“走水货”入境珠海,“水客”不只是澳门居民而且更有外雇加入该行列。自2019冠状病毒病香港疫情爆发后各口岸实施封关,“走水货”活动改为澳门尤其在北区一带更为严重,由起初的商铺变为工厂大厦甚至改用客货车流动发货,造成社会民生和卫生等多方面问题。文评最后提到解决水货客问题不只透过现有法律进行违法罚款,建议将“走水货”刑事化才能够打击境内水货客问题。[53]
3月2日,对于有持探亲证的中国大陆籍人士从事非法水客活动在核酸检测中验出阳性,引起澳门社会上对防疫、通关措施和治安等相关问题的关注,立法议员李静仪接受传媒专访时表示,部分人士每日多次往返珠澳两地,在目前的疫情形式下的确造成新的问题和漏洞,政府亦曾呼吁如非必要,不鼓励市民太常跨区流动,她亦曾收到居住关闸一带的市民反映,水货客未有因疫情而减少,水货客当街拆货和随处丢弃杂物的问题逾趋严重,对区内居民的出行及生活便利上造成一些影响,甚至造成环境污染等,增加疫情传播的风险。她表示不论是持蓝卡或探亲证者,申请来澳时都有其签证目的,若持探亲证来澳逗留是为了探亲,事实上在探亲期间再进行其他违法行为,建议当局继续透过海关进行截查活动,去揭发一些人士借此去进行非签证目的动作,以免出现“过界工作”问题出现。另外有不少持蓝卡外雇是自己购买“水货”再过关,李静仪表示,现时主要因为通关措施,导致有市民未能方便地出入境,于是派生出更多人士进行“走水货”。她指出,过往警方亦有揭发持蓝卡者并非外雇人士,会有“假聘请”出现,扮作有工作但实际上是“水货客”,此行为则需警方或劳工局在揭发后能不能举例到其“过界工作”等违法行为,避免有人滥用外雇身份作为在本地人优先就业之下,资源不足的补充。[54] 对于水货客乱象屡禁不止,虽然有水客确诊但关闸一带水客走私活动没有明显减少,前社区警务主任、澳门地区发展促进会会长陈德胜接受本地传媒专访时表示,虽然执法部门加强执法,但由于两地物品存在差价,水客带货有利可图,从而形成走私活动。但从法律层面来说,国家海关对港澳及海外携带入境的货物有明文规定,超过免税额度商品要补交相应税费,情况如严重甚至会触犯走私等刑事罪行;而由于澳门方面罚则较轻,处罚力度难以遏止现时水客走私问题。他建议除加强巡查和执法外,还须修改与走私相关的法规,加大力度阻吓相关不法行为,尤其不止针对水客,更要从源头着手,追查水货走私集团的幕后操控人士,加重打击力度和刑罚。[55]
2022年4月上旬,对于水货客活动和行为渐趋隐蔽,打击难度渐高。中区社区服务咨询委员会于同年4月6日邀请海关代表介绍遏止水货客活动的措施。会后副召集人罗萍表示水客活动渐趋频繁,加上相关行为亦渐趋隐蔽,打击难度渐高。她引述海关数据于该年首两个月的打击水客行动查获价值逾千万澳门元(下同)的货物。有委员建议应适时检讨《对外贸易法》,加大对水货客的罚则,以提高其阻吓作用。[56]
8月4日疫情记者会上,对于珠澳放宽通关限制导致“水客”活动活跃,治安警察局表示会根据实际情况,一如既往加强在关闸口岸周边的巡查,截查怀疑涉及“水客”活动人士,并分析相关个案,展开针对性截查行动,如发现任何商铺及其职员等有非法劳动关系,亦会通知相关部门跟进;倘若发现任何人士涉嫌触犯第16/2021号法律所规定“不合规范的雇用”条例,治安当局会进行检举并移送检察院侦办。此外,澳门海关亦会透过不同措施及策略,全方位打击“水客”活动。[57]
8月8日,应变协调中心就珠海一宗阳性个案曾赴关闸附近一带包括关闸边检大楼和关闸天地,当局于当天开展关闸和台山一带重点人群核酸检测措施,并规定在当天完成强制检测。有居民表示,区内一带有很多售卖水货的店铺,每逢放工时间,都会有大量水客聚集,且绝大部分是外雇,人行道都被挤得水泄不通,居民早有怨言,除了影响生活,亦派生治安问题。因应疫情变化,所有珠澳口岸明起限往返一次,居民认为有关措施应该一早实施,必要时应持续推行。“若需要多次往返的人士,如看病及商务等,有合理理由者便可申请审批,弹性处理,杜绝水客活动。”[58]
8月3日,珠澳口岸恢复免隔离通关,口岸除了让民众得以恢复日常往来外,也被部分走水货的水客堵塞得水泄不通。因为封关而压抑的需求短时间爆发,水客更加肆无忌惮走水,大大影响社区秩序,同时也带来疫情隐患。近日珠海通报一例两地频繁往返的外雇确诊,令澳门蒙上疫情复燃的阴影。自8月9日起,为遏止水客多次往来带货,珠海再出新政策限每日出入关一次及进行自费采样等措施,有本地纸媒在8月8日当天在关闸俗称“水货街”内的多间店铺处于营业状态,但取货的水客数量不多。关闸出入境方面则是人来人往,多为经常往返两地的雇员。有外地雇员表示,受到出入境限制次数、逢进必检措施影响,对其上下班造成不便,她在关闸一带工作,每日上午6时开关便要到澳门上班,工作时长11小时,因此出入境需核检对其影响深远,也十分担心会令传播风险进一步升级。陈小姐又指,自宽关以来,关口中除了往返两地的雇员,亦经常出现“水客”的身影,她认为在特殊情况下,频繁的水客活动会对整个社会造成困扰。立法会直选议员林宇滔表示,水货市场难以彻底扑灭,但当水客问题对社区安全造成影响,甚至阻碍到控疫工作的时候,政府必须正视问题,且进行严厉打击。他认为当局为减少水客通关频密,推出限制通关次数的措放有实质作用,有效遏止水客多次往来带货。长远而言,政府亦应思考如何避免水客为本澳带来的风险,作出针对性的措施,如重点打击税额较高的货物。另一位直选议员李静仪表示,水客问题与社会经济息息相关,现时走水货问题日益严重,相信与经济环境低迷有关,失业人士不断增多,不少家庭收入大量减少,迫于无奈下只能走水货赚取外快。对于整顿工作需时她表示理解,但政府应多作实际扶持措施,解决本地居民困境,例如加快推进第二个百亿经援落实进度,为居民提供经济援助,从根源上缓解问题。李静仪认为政府可借着休整期间,研究更多扶持就业的政策。随着时间推移,社会恢复正常运作,相信政府帮扶就业计划能如常启动,届时可透过举行招聘会、职前培训和带津培训、职业配点对点计划,以多元化的方式,发布不同类型的职缺,进一步推动本地居民就业。[59]
10月下旬,珠澳两地新增多宗确诊个案,经初步判定与拱北口岸地下商场内快递区有关,该商场作为交收及水货客活跃点之一。10月30日下午时分,在缩短核检证明前夕之际,仍未有影响水客的活动和出关意欲,下午二时许,当彩虹苑第一座正进行红码封控之际,相隔不远的另一端水货街,依然人流络绎不绝,有水货客到附近的商铺“买货”,将货品装好入手拖车或随身的袋子,似乎未有受到近日的两宗内地输入个案影响到“走水货”意欲,唯相关人士对于镜头尤其敏感,提高警觉。而关闸一带商圈,亦有不少旅客、市民如常往来,有市民拖着手拖车出入,有旅客拖喼前行、等候巴士,人流未有因为再出现由珠海地下商场因共轨而出现的确诊个案而锐减[60]。
2022年11月9日,澳门电台中文频道时事节目《澳门讲场》回顾保安范畴施政工作,治安警察局代表称由该年1至10月,对33名外地雇员取消蓝卡并禁止入境。澳门海关助理关长李煜辉表示,得益于联同内地执法部门作出高密度和高强度执法,打击走水货活动,该年1至10月,包括加强对进口货物管控,查获货物1.6亿元。同时,透过市内打击、巡查工厦和水客散货点,处理9,800多万澳门元货品[61]。
2022年11月26日,针对水客“抱团式”冲关行为采取相关措施,但关闸及华大新村一带水货街仍有贸易行商户正常营业,大多数以“散客”为主[62]。部分水货客亦继续冒险,取货“走水”过关。在水货街的有部分贸易行照常营业,店外挤满购买酒类或化妆品的顾客。当中有疑似水货客手持大袋货品从附近的工业大厦或商场离开,不排除到散货点取货,更有疑似水货客直接前往关闸广场外围的行人专区,即场拆除货品包装盒,再放入背包或手拉车往关闸方向行进[63]。
澳门立法会直选议员林宇滔受访时表示,不论香港还是澳门都是自由港,两个特区和内地的关税制度不同,造就了两地特定商品的价格差异,这个情况在澳门更加明显。香港则因疫情关系,导致中港两地无法正常通关,间接导致澳门逐渐成为另一个绝佳的走水货渠道。林宇滔提到,因为有价差这个诱因,导致本地走水货的行为屡禁不绝,“很多人不定期带很少量货品去变卖,监察的难度巨大。”他表示无可否认失业促使众多澳门本地居民加入走水货的行列[64]。
2023年(澳门民间)
2023年4月下旬,街总代表赵俊源表示,有大厦住宅单位被用作水货散货仓库后,由于水客进出过于频繁,引起住客高度关注,他指,水客的频率达每分钟4-5人,情况令住户忧虑,也对大厦的进出入闸门造成过于频密使用而出现损坏。他反映,在疫情期间,部分单位用作水货散货仓库用途,令水货散货仓库有扩散到距离口岸较远的工厦、住宅情况,例如扩展至黑沙环、祐汉一带。由于水货散货点较隐蔽,需要居民和管理公司共同关注所居住的大厦内有否出现水货仓库,他呼吁居民,若遇到此情况,可向海关或治安警作出举报[65]。
2023年(澳门民间)
2023年1月30日,珠澳口岸限次通关措施暂定再延长三个月,有居民表示赞成,认为有关措施宜维持,以有效遏止“水客”活动;加上珠澳口岸免核酸通关,但限次通关措施难免对出行造成不便,居民需要提前规划好行程,否则有可能要“白行一趟”。另有居民表示,由于关闸口岸一带的“水客”活动屡禁不止,对附近的居民出行、治安、卫生等造成一定影响,认为限次通关能够有效减少有关“水客”活动,亦降低对居民生活的不便[66]。
中国大陆相关部门执法行动
2020年 (中国大陆)
2020年9月,拱北海关系同珠海公安采取联合行动捣破跨境水客集团,行动中拘捕43人并包括一名澳门居民,而在行动期间更发现深港水货客集团营运方式有迹象转移到澳门与珠海跨境口岸,主要货物以日本等境外供应商处购买的化妆品、食品、电子产品、宠物用品等。而不法走私集团从发货地点运至香港,再由香港经船运方式到达澳门作集中派货,利用通信软件组织水货客利用“蚂蚁搬家”方式经拱北口岸走私入境珠海,在货物入境珠海后,再通过快递方式迅速交付境内货主,由货主销售牟利。拱北海关并表示2020年头八个月检获四千三百九十六宗走私违法案件,案值四十八点八亿元,同时透过多个行动方式进行打撃不法水客活动。[67]
拱北海关对于近日水货客猖狂的问题持续关注外,于2020年12月10日起增设当日三次以上过境旅客通道打撃“水客”走私活动,并于入境旅检大厅内设置多个宣传展架、海报等对水货客作出警告和忠告,并于适当时间与澳门海关采取联合行动打击“水货客”走私行为。[68]
2020年全年,拱北海关开展“国门利剑2020”行动,全年共查办各类走私违法案件9,078宗,案值85.96亿元。并进行多重行动打撃水客和违法水货贩运活动。[69]
2021年 (中国大陆)
2021年1月18日,拱北海关系同珠海市公安局在珠海、中山、广州等地同步开展打击“水客”团伙走私集中收网行动,成功破获一宗“水客”团伙走私高档酒入境案,拘捕12人并破解三个“水客”团伙,初估案值约人民币1,100万元。[70]
2021年3月29日凌晨,广东省公安厅多个部门采取开展“飓风18”号项目集中收网联合行动,并于广东省6个城市和8个外省城市包括北京和上海等开展该行动。行动共拘捕54人,打撃共13个水客团伙,扣查涉嫌走私“任天堂”、“索尼”、“微软”等品牌游戏机,价值7,780多万元,查封仓库10个,扣查涉案电脑、电子票据一批,查封涉案账户84个,查证2018年以来累计案值约33.8亿元、涉嫌偷逃税款3.89亿元。据了解,该团伙先将货物以贸易物流形式报关入澳门,再理货拆货“化整为零”,通过“水客”通关团伙带货入境,在境内收货“化零为整”,再由物流仓储团伙转运给货主团伙,形成走私的闭合链条。[71]
2021年8月,拱北海关针对水客走私采取新态势、新手法,连同多个执法部门构建打击治理“水客”走私机制,对于一年内三次走私兼情形恶劣的“水客”,除面临刑事责任外,还将受到一定时间内限制签注的惩戒。目前有51人被限制出入境。仅8月23日至26日,拱北口岸已立案处理57宗违规走私案件,其中查获旅客走私、违规携带731部手机入境。8月26日晚上,拱北海关在拱北口岸入境车道查获一名旅客以人身藏匿方式走私手机34部入境,海关依法对其追究刑事责任,下一步其办理出入境签注可能被予以限制。拱北海关举例,一名持有探亲签注的姓陈内地旅客在去年8月20日、8月26日、10月17日走私化妆品、护肤品经拱北口岸入境,除被追究刑事责任,相关部门将对其再次申请签注予以限制。另外,一名姓林内地女子涉嫌带有动物制成品入境,而该制成品为壁虎属国家“三有名录”保护动物“疣尾蜥虎”,目前该名人士已被拱北海关处罚和对携带物品进行没收。[72]
2021年9月5日,拱北海关在拱北口岸查获多宗旅客走私、违规携带手机进境案件,一天内查获数量合计284台;当中包括港澳旅客从拱北口岸旅检大厅、跨境客车车道违规携带手机入境。在当天晚上8时,2名澳门旅客经拱北口岸跨境客车车道随车旅客验放厅进境,现场关员将其截查,从两人携带的手拿包和裤兜处查获“苹果”牌手机共计16台。对二人乘坐的跨境客车进一步查验后,发现该车的驾驶座脚垫板下方、座椅靠背置物架等位置藏匿了“苹果”牌手机14台。同日,闸口海关还在拱北口岸旅检大厅、跨境客车车道连续查获香港旅客苏某、范某等人身藏手机46台、34台进境。目前上述案件均已按相关规定作进一步处理。[73]
2021年10月20日,拱北海关于拱北口岸旅检大厅发现合共13名旅客身藏手机进境,共计366台,其中有旅客用透明胶带将手机绑藏在腰腹部处。在当天下午2时许,一名身穿黑色上衣的澳门籍男子姚某经拱北口岸旅检大厅“无申报通道”入境,因身姿形态异样被现场关员截查。经进一步查验,关员从其腰腹部处查获用透明胶带绑藏的iPhone手机、三星手机等共计36台。截至当日午夜12时,海关关员在拱北口岸旅检大厅、东翼旅检新厅又连续查获12名旅客,分别身藏手机20台至36台不等进境,合计330台。目前,上述案件均已按相关规定作进一步处理。[74]
2021年10月26日晚上,一名没有携带行李的女子从海关“无申报通道”进境,经拱北口岸关员截查并按规定实施查验后,发现她在腰间和腿部用透明胶带绑藏了大量手机,合计40部。当值关员表示,当晚拱北口岸共立案处理旅客人身绑藏手机进境案六宗,数量共计188部。在25日傍晚,拱北海关机动队现场开展重点巡查,于下午6时30分查获一宗身体绑藏手机进境案。该男子在身上绑了32部手机。被查发后,他拿出了一张内地居民身份证,谎称是第一次过关。当值关员对该名旅客进行重点问询时,其言语前后矛盾,最终承认自己是香港旅客,曾有多次被海关处罚记录。目前,上述案件均按照海关规定作进一步处理。拱北海关称由10月19日至28日,拱北口岸共立案处理旅客身藏手机案件65宗,数量共计1,900部,数量最多的一天连续查获13名旅客身藏手机进境。[75]
2021年10月27日,拱北海关查获一宗香港居民经拱北口岸时利用电动轮椅藏匿194部苹果手机入境案,一名30多岁男子将手机藏匿于电动轮椅暗格被发现,目前已按照海关相关规定作进一步处理。案情指该香港男子乘电动轮椅经拱北口岸旅检大厅“无申报通道”入境时被海关关员截查。经检查,海关关员发现其电动轮椅车体存在异常情况,随即对电动轮椅进行拆卸,在座椅下的铁皮电池箱中发现暗格,里面装有大量用透明塑料袋单独封装的苹果手机,共计194部。[76]
2021年10月28日,拱北海关公布自同年9月13日起展开打击“水客”走私“秋风”行动,拱北海关系同珠海多个相关执法部门通宵在拱北口岸附近收货点、集散地进行六轮次严打,累计打击“水货”藏匿、交货窝点13个,抓获涉案人员72名,现场查扣高档化妆品、手表等物品500万人民币,初步查证案值9,382万元。另外,拱北海关缉私局正展开第二批教育整顿,拱北海关缉私局聚焦打击走私,针对“水客”走私突出问题始终保持高压 态势。自9月份起开展为期五个月常态化打击“水客”走私“秋风”行动,深化反走私综合治理,持续 净化珠澳两地进出境通关秩序,助力珠澳口岸长治久安。[77] [78]
2021年12月1日,拱北海关在11月下旬于拱北口岸破获多宗“水客”以多种奇葩手法走私手机进境案,包括鞋底、内衣、腰腿部等藏手机,查获共13名旅客藏匿手机328台进境。拱北海关透露自10月19日珠澳口岸实施宽关免隔离政策,共查获旅客违规携带、走私手机进境达一万余台。11月22日晚上,拱北海关对两名中国大陆旅客进行截查,关员发现两人穿了同一款新鞋,且鞋底厚重臃肿,行走姿态也较为别扭。经进一步查验后发现两人所穿新鞋进行改装,取而代之的是3部用透明胶带捆绑在一起的手机,此外海关还在两人背包中各查获了2台iPhone手机和一双旧鞋。经现场清点,两人利用鞋子藏匿iPhone手机共计12台。同一晚临近闭关之际,一名澳门居民被关员发现其神色可疑进行截查,关员查获该女人左右腋下、胸部内衣处分别查获透明胶带捆绑的iPhone手机,数量合计38台。[79]
2021年12月5日,拱北海关通报于12月2日上午在青茂口岸截获两名旅客利用身体收藏手机企图逃避海关检查,第一名旅客为香港居民,他身穿黑色上衣从青茂口岸旅检大厅“无申报通道”入境,青茂海关关员使用手持式金属探测仪对其进行查验时,仪器提示其腰腹部、腿部有异常。经进一步查验,发现该旅客在腰腹、腿部绑藏了大量手机,合计40部,涉及多个著名手机品牌。约20分钟后,海关再查获另一宗利用身体收藏手机案件,而该旅客企图冒用他人证件逃避海关监管,被海关识破。经进一步检查,海关在其腰腹部、腿部查获绑藏的手机共计34部。[80]
2021年12月27日,广州海关缉私局公布在近日开展的打击“水客”走私专项行动中,分别于广东省广州市、佛山市、珠海市及福建省福州市等地捣破四个奢侈品走私集团,行动中拘捕十人,涉案金额高达两亿元人民币。案情指该走私集团利用伪报品名、低报价格的方式,通过邮寄渠道走私奢侈品入境。走私集团先安排专人在海外采购高档奢侈品,购买后统一寄往澳门,透过珠澳跨境“水客”集团招募的水货客以“蚂蚁搬家”(“人肉带货”)方式从澳门带货经珠澳口岸走私名牌箱包、高档服装、手表等奢侈品,并将货品带入中国大陆统一收集后寄至境内货主分销。[81]
2022年1月至6月 (中国大陆)
2022年1月14日,拱北海关公布于1月12日下午4时左右破获一名中国大陆男子经拱北口岸无申报通道入境,被海关关员截查。经调查查获该男子随身携带的黑色塑料袋中发现两瓶被改装的“沐浴露”,瓶内液体被掏空,瓶底被割开,内藏数台手机。经清点,2个瓶子内共藏有苹果手机12台。拱北海关指至今年以来拱北口岸海关查获人身藏匿、物品夹藏等违规走私案件338宗,各类奇葩走私手法层出不穷。各类走私违规案件中,涉案物品包括手机1,856台、酒124瓶、化妆品74件等。其中在身体腰腹部、腿部等部位绑藏手机进境案共68宗,除此之外,改装平板车藏酒、改装婴儿车藏酒、用饼干盒藏酒、用奶粉罐藏化妆品等“水客”走私手法花样百出。对此,海关持续加大查缉力度,重拳打击违法违规走私行为。[82]
2022年1月下旬至2月上旬,珠海市公安局打私支队打击“水客”走私工作专班于春节前夕打掉二级、三级收货仓库五个,捕获涉案人员八名,缴获走私物品约3.35吨、价值约71万元。其中在1月28日晚上在珠海市香洲区拱北丹霞别院查获走私废旧电池约0.5吨,在夏湾新村查获废旧电脑一批;晚上9时许,在拱北宾馆某别墅区查获二手电池约2.5吨。1月29日晚7时许,在拱北宾馆某停车场查获iPhone13手机30台、价值约24万元;9时许又查获一批化妆品(粉底、口红)、价值约20万元。1月30日晚上,在香洲区南湾北路南山主体公园某停车场,查获运输走私货物车辆一台,抱获嫌疑人一名,缴获化妆品一批共2103盒、价值约20万元。[83]
2022年3月1日,拱北海关公布在2022年2月累计在珠海拱北口岸查获走手机案件 657宗,涉及手机总数 7,594部。拱北海关又称在春节假期后,拱北口岸日均客流量不断攀升,部分水客亦企图通过将手机藏身等手段逃避海关监管,海关仅在 2月 23日单日已连续查获 35名旅客合计走私 639部手机。[84]
2022年3月下旬,拱北海关公布所属闸口海关在拱北口岸识破多种奇葩走私手法,查获人身藏匿、车辆藏匿等违规走私案件近500宗。海关透露其中一名男子驾驶跨境轻型客车入境时发现异常,关员描述,“搬开工具箱之后,备胎中间就露出了茅台酒和压扁的酒盒,还有成套的酒杯。”经清点,共计6瓶茅台酒。另外,在同日在拱北口岸旅检入境通道截查一名澳门居民男子,该男子某裤脚处臃肿异常,示意其拉起裤脚仔细查看,发现其脚踝袜子处有硬邦邦的块状物体。经进一步查验,许某竟在双脚袜子和鞋垫下分别塞着数块用透明胶带包装的CPU和硬盘,其中CPU数量共12块、SAMSUNG硬盘1个。目前,上述案件均已按相关规定作进一步处理。拱北海关指近期扒北口岸“水客”走私手法花样百出,海关持续加大查缉力度,重拳打击各类违规走私行为。[85]
2022年4月上旬,拱北海关破获一起“家庭式”团伙走私普通货物进境案,初步估计案值约2200万元。案情指,该走私团伙在境内通过经营在线网店,接受境内客户订单,而后在境外网站购买订单货物,通过伪报品名或低报价格方式寄递进境,或者将货物先寄到澳门,再通过“水客”偷带进境后销售。该团伙的销售网络非常广泛,经营的时间也较长。团伙主要成员是一对夫妻及该名团伙主脑的弟媳,网店仓库设置在居民楼内,隐秘性强,团伙成员间的关系也十分紧密。行动中共抓获犯罪嫌疑人3名,查封私货仓库2个,现场查扣涉嫌走私入境的品牌手袋、服饰、鞋等近3000件,价值约100万元。[86]
2022年4月8至10日,拱北海关于拱北口岸连续查获共37宗“水客”以人身绑藏的形式走私手机入境。其中在4月10日晚上截查一名可疑男子中共查获手机40部。拱北海关系同澳门海关和珠海市多个执法部门,持续重拳出击,严厉打击“水客”走私行为。据悉,拱北海关所属闸口海关与澳门海关关闸指挥站建立“点对点”联络机制,定期不定期开展联合执法行动,即时通报高风险旅客即时业务资讯,积极构筑珠澳立体反走私防线。[87]
2022年4月24日上午,海关系同珠海市公安局共16名执法人员对拱北口岸附近“水货”收货点、集散地等开展机动查缉行动,抓获正在交货的“水客”及收货人员3名,打掉收货窝点2个,现场查扣苹果牌二手手机264台及苹果牌智慧手表45只,初估案值54.24万元。[88]
2022年5月16日,拱北海关公布由年初至5月13日共立案侦办90宗一年内3次走私入刑案件,其中在同年4月有一名澳门居民经拱北口岸无申报通道入境内地,关员发现其步态、神态异常,经检查他腰间用透明胶带捆绑的40部手机,他之前亦曾因走私手机、葡萄酒被行政处罚,已交缉私部门立案处理。[89]
2022年5月17日,拱北海关公布破获一宗“家庭式”团伙以行李藏匿方式走私奢侈品进境案,涉及案值超过1亿。而该揽货团伙,在境外揽收货主购买的名贵手袋、衣服、鞋等货物,并委托李某等“水客”团伙走私进境。私货入境后运往中山仓库,再以快递方式发给境内货主销售牟利。跨部门于同年4月28日采取拘捕行动,拘捕共10名犯罪嫌疑人,查封私货仓库三个,现场查扣涉嫌走私入境的品牌手袋、服饰、鞋等近600件,价值约400万元。目前,该案正在进一步侦办中。[90]
2022年5月19日,拱北海关公布近日在拱北口岸发生多宗扰乱通关秩序案件,呼吁通关人士自觉遵守海关监管规定,切勿从事携带水货等违法违规行为,如拒不配合海关监管,阻碍关员依法执行职务,将由公安机关依照治安管理处罚规定处罚,构成犯罪则依法追究刑事责任。其中在4月7日,1名男子在腹部绑藏走私手机,逃避海关监管,而他的同党并出手拉扯关员,事后经公安机关教育,涉事人等向海关认错认罪 。2021年2月,1名男子辱骂并使用暴力拒绝关员执法,破坏通关装置,严重扰乱通关秩序,被公安机关拘留。同年7月,1名男子拒绝海关查验企图逃跑,并多次将关员推到地上,被带走依法处置。[91]
2022年5月31日,拱北海关公布捣破一宗名酒走私案,犯罪集团团涉嫌多次向澳门酒商订购茅台、澳洲红酒、日本威士忌等名酒,经水货客走私入境内地再销售。拱北海关系同珠海、中山两地公安合共110名人员,先在夏湾社区一间酒行当场带走林某及另外3名疑犯,合共19名疑犯被捕。案情指,该走私集团多次从澳门走私名酒入境内地,再运至上述酒行或其他收货点,统一打包后交由物流公司运往各地销售。现场检获价值近300万元(约351万港元)名酒,扣查2辆走私专用的小型客货车。[92]
2022年8月至12月(中国大陆)
2022年8月10日,拱北海关通报于青茂口岸查获两名澳门籍旅客夹带大量CPU、手表石英机芯,在8月4日下午6时左右,一名澳门籍女性旅客从青茂口岸旅检大厅海关“无申报通道”进入珠海,现场关员将其截查,在该名旅客随身携带的手提袋中查获两个白色塑胶盒,每盒装有整齐码放的石英机芯1,000个,合计2,000个。在8月7日中午12时左右,一名澳门籍男性旅客从青茂口岸旅检大厅海关“无申报通道”进入珠海,现场关员将其截查,在该名旅客随身携带的一个奶粉罐中查获用包装纸层层包裹的英特尔牌i5型号CPU60个,查验时还发现奶粉罐中还有一些棉絮状物品填充。目前该案件正进一步侦办中。[93]
2022年8月10日,拱北海关通报一宗滑板车藏茅台案,在8月9日中午12时半左右,一名男性澳门居民推著一辆电动滑板车从青茂口岸旅检大厅海关“无申报通道”进入内地,现场关员发觉异常后将其截查,在电动滑板车前筐及脚踏板下面改装的暗格内查获五瓶茅台酒。目前上述案件已按规定作进一步处理。[94]
2022年8月12日至14日,拱北海关所属闸口海关在拱北口岸连续查获14名“水客”绑藏走私手机进境。其中在8月13日晚上7时左右,澳门籍男子李某经拱北口岸新厅海关“无申报通道”进境,形迹可疑,现场关员将其截查。按规定实施进一步查验后,关员发现其在双腿小腿处严实绑藏大量旧手机。经清点,共查获手机36台。仅两小时后,现场关员截查进境的内地旅客朱某,发现其在腰腹、双腿大腿等部位以同样手法绑藏手机共计34台。闸口海关介绍,该关持续加强正面监管,严打“水客”走私,仅8月12日至14日,该关在拱北口岸就已查获14宗人身绑藏手机进境案件,涉案手机共计332台。海关提醒,进出境旅客应严格遵守海关监管规定,从事“水客”走私,实施人身藏匿、物品夹藏、伪装藏匿等走私行为必将受到法律严惩。[95]
2022年8月31日,拱北海关公布拱北口岸附近商铺展开打击水客行动,发现有人走私红酒,经追踪调查,揭发3个月前被捣破走私红酒集团的在逃主犯,在珠澳口岸恢复免隔离通关后,再次纠集其他人员,在澳门订购品牌酒,联系“水客”人身携带过关至拱北指定收货点,再由收货人员集中寄发至多地,行动中拘捕包括集团主脑等6人。拱北海关其后再联同横琴粤澳深度合作区公安局,在东莞再拘捕多5人,揭发有酒行专门收购走私酒,搜出赃款近80万元,相信有关商行自2022年以来,向走私集团购买酒类近2万瓶[96]。
2022年10月下旬,拱北海关破获一起“水客”团伙走私普通货物进境案,现场查扣涉嫌走私进境内地的高档化妆品、燕窝等约1.8万支(盒),初步查证案值约1.6亿元[97]。
2022年11月22日,拱北海关通报所属闸口海关近期在拱北口岸连续查获两名跨境学童陪护家长利用豁免政策频繁往返珠澳两地进行走私活动。目前,相关部门已对其进行立案调查。案情指,澳门籍学生家长李某日前经拱北口岸旅检大厅海关“无申报通道”入境时,被现场关员截查。关员在其随身携带的背包中查获茅台酒数瓶。资料显示,此次为李某当日第五次入境。仅在一天后,闸口海关再次截查陪护家长施某违规携带iPad及化妆品一批进境,其曾在当月因违规携带六台笔记本电脑进境被海关查获,进境次数一天甚至多达六次。自9月开学季以来,海关关员在执法过程中发现:有陪护家长利用豁免政策进行走私活动,甚至教唆学童“走水”带货。目前,上述案件已根据相关规定作进一步处理,李某、施某二人均被有关部门取消豁免资格,从陪护家长白名单中除名。海关方面也会按规定将查获的家长及学生涉嫌走私的相关资讯向澳门方面进行通报,使之纳入校园教育的范畴[98]。
2022年11月25日,拱北海关于拱北口岸入境大堂发现一名女子形迹可疑,该女子腹部隆起、体态异常,接受关员问询时,言语逻辑混乱,谈及身孕月份闪烁其词。“该旅客说自己怀孕大概5、6个月,可是她肚子很大,看起来像孕晚期。”现场女性关员依规对其进行查验,发现肚子部分有一个硅胶假体,拿掉假体后,露出了用透明胶带绑藏得严严实实的CPU和手机。经清点,共有CPU 202块、手机9台。海关已按规定对该案作进一步处理[99]。
2022年12月3日,拱北海关所属闸口海关近日在拱北口岸查获一宗旅客身藏、夹藏大量手机内存卡进境内地案。案情指,一名澳门居民经拱北口岸海关“无申报通道”入境珠海,现场关员发现其携带的行李物品机检图像有异,遂对其行李物品进行重点查验,查获藏匿其中的数百张旧电话内存卡。查验过程中,关员发觉其腰部僵硬,肢体动作不自然,似有异物,经查验发现其在腰腹部用透明胶带绑藏了大量的旧电话内存卡。经清点,黄某分别藏匿、身藏内存卡合计2,400张。目前,上述案件已按规定作进一步处理[100]。
2023年
2023年4月26日,拱北海关发布消息于2023年第一季度,该关缉私部门共立案查处旅检口岸“一年三次”“水客”走私入刑类案件(“三次入刑”)共57宗,包括3名澳门居民。从案件情况看,涉及口岸“水客”人身藏匿、行李物品夹藏、伪装、利用粤澳两地牌车偷运等方式。涉案人员均属一年内因走私被给予两次行政处罚后再次走私,涉嫌走私犯罪。根据《刑法》第一百五十三条规定:一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。海关提醒进出境旅客,应自觉遵守海关监管规定,切勿被利益驱使,实施藏匿走私等严重违法行为,触碰法律下划线。海关缉私部门将保持高压态势,依法重拳打击“水客”走私行为[101]。
2023年5月30日,拱北海关公布近期破获一宗团伙经澳门走私高档相机进入中国大陆案件。该关于同年2月中旬联合深圳、横琴边防部门,在珠海、深圳两地进行集中收网,成功拘捕12名疑犯,捣破两个走私团伙,两个私货仓库,现场查扣涉嫌走私进境内地的236部高档数码相机、镜头等,扣留货物价值约130万元人民币。后续行动中,关员拘捕5名相关货主团伙嫌疑人,案值由立案时的2.65亿元(约2.97亿港元)扩大至总值5.68亿元(约6.37亿港元)。案情指,自2022年4月以来,其中1名疑犯许某某团伙在澳门揽收货物、组织货源,雇请“水货客”。澳门籍司机再以“蚂蚁搬家”方式,经口岸走私高档品牌相机进入珠海,入境后将货物存放于快递柜或交给流动接货车辆,交由中国大陆境内团伙人员收取货物后重新包装,将其集中送往深圳、广州等地交境内货主销售牟利[102]。
澳门相关部门执法行动
2020年 (澳门)
2020年12月至2021年1月,澳门海关与治安警察局联合采取行动打击水客。其中在2020年12月29日对一间位于骑士马路目标店铺采取突击行动,拘捕9人,包括3名店铺职员、3名外雇和3名本地居民,扣押约91万澳门元货品。 [103]
2021年1月至6月 (澳门)
2021年1月7日,海关与治安警采取突击行动,到北区一工业大厦水客“蚂蚁搬家”供货点查获价值共173万元商品,拘捕十人包括两名负责人、三名职员和五名水客。其中两名负责人违法入境逗留法律移交检察院处理并由劳工事务局跟进。[104]
2021年1月24至25日,澳门海关于关闸边检大楼截获7宗偷运未完税香烟入境案件,利用衣服遮蔽以逃避海关检查并企图混过关,在过程上合共查获未完税香烟2,800支。直至1月28日共截获34宗同类案件。当中涉案人士年龄为24至84岁之间,22男12女包括澳门居民、香港及大陆旅客。[33]
2021年3月10日,海关与治安警察局采取联合行动捣破工业大厦水客供货点,共拘捕13人,查获价值共109万澳门元货品,包括2000多件旧手提电脑及旧电子配件,并查获9名黑工,包括集团内1名职员及8名水客,相关人士已移交检察院、劳工事务局和财政局处理和跟进。[105]
2021年4月16日,澳门海关破获不法分子改用七人车向水客分货,行动查获321件货品包括药物、美妆产品及食品等,共拘捕4名澳门居民,包括1名店铺现场负责人、1名店铺职员 (七人车司机)及对两名怀疑水客作出起诉。案情指于2021年4月15日下午,七人车司机到市内店铺提取货物后,到台山一带街头以流动方式将货物分发予水客,海关见时机成熟立即采取行动,分别带走上述七人车驾驶者及店铺现场负责人进行调查,调查显示涉案车辆每次会到区内1至3个不同地点进行派货,每次向2至8名水客派发。[106]
2021年5月,澳门海关于“五一假期”密切监察水客活动情况,于5月5日下午联同治安警察局于北区捣破一水客供货店,经点算缉获的货物合共3,798件包括美妆产品、药品、衣物及手袋等,检获货物估值160万澳门元,拘捕8人包括2名店铺负责人、2名店铺职员及4名水客,其中5名人士包括水客和店铺职员为外地雇员,并查获1店铺职员为“黑工”,相关人士已交由海关、治安警、经济局和劳工事务局跟进。[107]
2021年5月20日,澳门海关于关闸口岸破获三宗偷运新旧手提电话及电脑硬盘案件,水客利用利用隐蔽手法涉案物缠藏于腿间、腰间及夹藏于随身行李中,拘捕三名介乎24至26岁非本澳居民男子,并根据《 对外贸易法 》作出起诉。海关指出近期水客活动明显收敛,但不法分子利用身体缠藏或夹藏等隐蔽手法偷运物品前往内地。直至该年5月中旬,于关闸口岸出境旅客检查区查获1,121宗违法携带物品个案,捡获物品包括食品、香烟、酒精饮品、药物、手提电话、游戏机、电子产品及美妆产品等,查获物品涉及的金额折合约3,400万澳门元,并以《 对外贸易法 》对相关违法人士作出起诉。[108]
2021年5月26日,海关系同治安警采取联合行动,于北区捣破一间水客供货店,检获约280万澳门元货物,拘捕6人。海关表示该水客集团以“蚂蚁搬家”方式将货物运送到关闸口岸出境,其中3名水客为外地雇员,违反《聘用外地雇员法》交给劳工事务局跟进。[109]
2021年6月3日,治安警破获一宗非法水货活动,拘捕三名持蓝卡(外地雇员身份认别证)的男子,涉嫌受雇他人非法走水货将二手手机偷运到内地作销售。三名人士于关闸一带进行非法水货活动,2021年5月28日,在进行非法水货活动期间一名大厦看更巡经时,三人作贼心虚误以为是警察立即弃货拔足而逃。翌日 (5月29日),三人再到该大厦停车场进行计划走水货活动,早前撞破事件的大厦看更见三人折返,立即报警。三人当场被捕,而疑犯们拒绝交代主脑“猫哥”身份资料及下落,警方正追辑“猫哥”和另一名水客集团的成员下落。[110]
2021年6月7日,澳门海关系同治安警采取联合行动,于北区捣破一间用作水客活动供货点的店铺,检获约值30万澳门元的货物,拘捕14人。包括1名店铺负责人、2名店铺职员及11名水客,其中1名店铺负责人触犯《非法入境、非法逗留及驱逐出境的法律》中的“雇用”罪,另外11名水客及其中1名店铺职员涉嫌违反《聘用外地雇员法》,有关人士移交至相关部门作跟进。[111]
2021年6月,澳门海关揭发水客利用隐蔽手法偷运电话通关,其中在6月11日当天揭发一名人士利用腰封及保鲜纸,将66部电话缠于腰间及大腿企图偷运出境,最终被海关人员查获。海关指出这种偷运方法已有八人被捕,均为男性,年龄介乎21岁至41岁,分别为澳门本地、内地及香港居民。[112]
2021年6月16日,澳门海关系同治安警察局捣破一间位于北区由停车场车位改装而成的水客活动店铺,检获约值45万澳门元的货物,拘捕12人,包括2名店铺责任人、1名现场负责人、2名员工及7名水客,涉嫌违反《对外贸易法》。同时,治安警发现述2名店铺责任人涉嫌触犯《非法入境、非法逗留及驱逐出境的法律》中的“雇用”罪,其中1名员工及7名水客涉嫌违反《聘用外地雇员法》,交由劳工事务局跟进。由于有关水货供货点非法经营,当局已转去财政局和土地工务运输局再作跟进和进行下一步措施。[113]
2021年7月至12月 (澳门)
2021年7月21日,澳门海关系同治安警察局捣破一间位于北区工业大厦的水客供货点,拘捕17人,包括1名场所负责人、2名员工及14名水客。同时,同时,治安警发现述1名店铺责任人涉嫌触犯《非法入境、非法逗留及驱逐出境的法律》中的“雇用”罪,;另外,该名场所负责人及上述其中12名水客亦分别涉嫌触犯《禁止非法工作规章》及《聘用外地雇员法》,交由劳工事务局跟进。由于有关水货供货点没有获取营业许可,当局已转去财政局和土地工务运输局再作跟进和进行下一步措施。[114]
2021年7月28日及29日,澳门海关系同治安警察局捣破三间位于北区某商业大厦内的水客供货点,其中一间查获约100件旧电脑及药物,估值约10万澳门元。另外2间与水客活动有关的店铺,查获旧电子产品、花胶、燕窝、杀虫剂及眼药水合共约8千多件,估值约134万澳门元。共拘捕11人,其中有多人违反《聘用外地雇员法》及《禁止非法工作规章》,涉案的3间店铺同时没获取营业许可。[115]
2021年8月25日,澳门海关系同治安警察局捣破位于北区一商业大厦内的散货点。查获保健产品、中成药及美妆产品等货物估值约130万澳门元,当局对9名人士作出起诉,1名店铺负责人涉嫌触犯《非法入境、非法逗留及驱逐出境的法律》内之“雇用”罪,另外,上述1名现场负责人、1名员工及6名水客亦分别涉嫌触犯《聘用外地雇员法》,相关违法人士由交由政府多部门作跟进和后续处理。[116]
2021年9月1日晚上约10时,澳门海关于关闸边检大楼离境通道查获一宗违法个案,一名怀疑从事水客活动的人士品在出境期间携有违法或未申报物被海关截查,惟该人士未配合并企图逃跑离开,关员立即进行追截,最终成功截获逃逸人士。经检查发现其身上藏有8部旧手提电话,该名男子亦承认从事水客活动。涉案人士33岁男性,持往来港澳通行证及外地雇员身份认别证,目前案件已交给检察院侦办,相关物品已被海关充公。[117]
2021年9月23日,澳门海关接报中国大陆海关提供的情报消息并展开追踪调查,捣破筷子基区一间工业大厦内的可疑水客活动散货点,行动中检获约值17万澳门元的货物,并依法对七名涉案人士进行调查及起诉。当局查获花胶约70公斤、干肠衣202包、黑胶唱片及CD光碟461只,估值约17万澳门元,并将现场有关人士被带返海关及治安警察局作进一步调查。[118]
2021年10月11日,澳门海关破获2宗跨境货车偷运私烟案,涉案金额连税达42万澳门元,行动中海关查获未完税香烟合共285,080支,依法对4名涉案人士进行调查及起诉。[119]
2021年10月19至21日,澳门海关一连三日于关闸加强部署打击水客,透过日前收集的情报作分析,并应用科技装置协助执法,截获十二宗利用隐蔽手法偷运电子产品出境的个案,合共检获一百○四部手提电话、六十件电脑硬盘,以及九部手提电脑,有案件更揭发部分涉案人士将走私物品以身缠方式偷运出境,试图规避两地海关监管。海关在行动中截获十二人,并根据《对外贸易法》相关规定对相关涉案人士作起诉,被查获货品亦会宣告归澳门特别行政区所有。[120]
2021年11月4日,澳门海关系同治安警察局联手捣破一个位于北区的水客散货点,行动中检获约值43万澳门元毛皮,并依法对15名涉案人士进行调查及起诉。当局根据早前市民举报资料,于11月4日采取行动对店铺进行搜查,行动中查获15人,包括一名店铺企业负责人、一名现场负责人、一名员工及12名水客,缉获毛皮合共1,088件,估值约43万澳门元。经调查,涉案毛皮不涉及濒危野生动植物种物品。另外,海关系同治安警因应关闸一带怀疑有店铺作水客散货点,对该区造成治安和环境卫生问题,加剧防疫负担外并对居民造成滋扰,于同月5至6日采取联合巡查活动打击水客活动和水货店,对相关怀疑人士进行详细调查。海关亦同时联同市政署采取联合行动,对违反公共地方总规章的店铺及人士作出起诉。[121]
2021年11月12日,海关系同治安警连捣破北区 3个水客散货点,检获大批急冻食品、名牌手袋和生活用品,总价超过100万元,连同店主及水客等13人涉案。海关指涉案水货店怀疑非法聘用人员,将货物以 “蚂蚁搬家”形式分批经关闸口岸运提交境,行动中共查获近 1,920公斤急冻食品,以及 463件名牌手袋及生活用品。案中,2人涉嫌触犯非法雇用罪,3人违反禁止非法工作规章;8 人涉违反外雇法,同时相关店铺负责人亦涉嫌违反食安法,及未能出示营业税申报表,已交由相关部门跟进。[122]
2021年11月25日,澳门海关根据情报及举报资料显示,北区有两间店铺涉嫌非法聘用人员,将货物以“蚂蚁搬家”形式分批经关闸口岸运提交境。澳门海关系同治安警于11月18日及23日采取行动,共缉获旧手提电脑、药物及保健品共2,925件,估值约73万澳门元,共三名人士涉案;亦查获肉类制品(牛内脏)1,680公斤,估值约17万澳门元,共九名人士涉案。12名涉案人士涉嫌违反《对外贸易法》、《澳门特别行政区出入境管控、逗留及居留许可的法律制度》、《食品安全法》、《聘用外地雇员法》等相关规定,被海关依法作出起诉外,相关涉案人士由治安警移送至有关当局跟进处理。[123]
2021年12月2日,澳门海关系同治安警察局于11月30日采取行动,捣破北区 1家水客供货店,检获 120万元货品。涉案店铺涉嫌聘用黑工,将货物以“蚂蚁搬家”形式分批经关闸口岸运提交境,9名涉案人士被带走。海关于行动中缉获药物 176件、个人护理产品 18,306件、美妆产品 321件、动物毛皮 398件及花胶约重 140公斤。案中 9人涉嫌违反对外贸易法,当中有 3人涉嫌聘用黑工,被移交检察院处理;另有 3人违反聘用外地雇员法,交由劳工局跟进。[124]
2022年1月至6月 (澳门)
2022年1月20日,政府多个执法部门持续进行“冬防行动2022”,加强打击各类违法行为。澳门海关对水客活动保持高度的打击态势,鉴于邻近地区出现疫情,海关持续密切监察有关情况发展,加强情报收集及执法部署。本月18日,海关与治安警察局对北区一水客活动供货点采取打击行动,查获货物超过6,800件,估值约420万澳门元,并对案中6名涉案人士进行调查及起诉。海关系同治安警于1月18日下午联同治安警察局采取行动,于现场搜获大批美妆产品。经调查后,有强烈迹象显示该店铺的负责人涉嫌非法聘用人员,将上述货物以“蚂蚁搬家”形式分批运提交境,规避粤澳两地海关的监管。海关当场查获货物超过6,800件,估值约420万澳门元。海关根据《对外贸易法》之相关规定,分别对1名店铺负责人、1名店铺相关责任人、1名店铺职员及3名水客作出起诉,一经判罚,最高可被科处5万澳门元罚款,而被查获的货物亦会宣告归澳门特别行政区所有。经治安警察局调查后,上述店铺负责人及店铺相关责任人涉嫌触犯《澳门特别行政区出入境管控、逗留及居留许可的法律制度》之“不合规范的雇用”罪,移交检察院处理;店铺负责人、职员及3名水客亦涉嫌违反《聘用外地雇员法》,交由劳工事务局跟进。此外,由于该店铺未能出示营业许可证明文件,故转交财政局处理。[125]
2022年1月26日,政府多个持续进行“冬防行动2022”,加强打击各类违法行为。澳门海关系同治安警持续监察怀疑与水客活动有关的店铺,双方透过情报互换及分析,于1月25日对北区一水客活动供货点采取打击行动,查获货物超过五千件,估值约176万澳门元,并对案中七名涉案人士进行调查及起诉。海关根据《对外贸易法》之相关规定,分别对一名店铺负责人丶一名现场负责人丶一名职员及四名水客作出起诉,一经判罚,最高可被科处十万澳门元罚款,而被查获的货物亦会宣告归澳门特别行政区所有。经治安警察局调查后,上述店铺负责人涉嫌触犯《澳门特别行政区出入境管控、逗留及居留许可的法律制度》之“不合规范的雇用”罪,移交检察院处理;此外,该名现场负责人及一名水客亦涉嫌违反《聘用外地雇员法》,交由劳工事务局跟进。[126]
2022年2月10日,澳门海关持续进行“冬防行动2022”,海关系同治安警于2月10日下午采取行动,在现场搜获大批旧手提电脑及旧电脑配件。经调查后,有强烈迹象显示该店铺的负责人涉嫌非法聘用人员,将上述货物以“蚂蚁搬家”形式分批运提交境,规避粤澳两地海关的监管。海关当场查获货物共5,560件,估值约230万澳门元。海关根据《对外贸易法》之相关规定,分别对一名店铺负责人、一名店铺相关责任人及四名水客作出起诉,经治安警察局调查后,上述店铺负责人及店铺相关责任人涉嫌触犯《澳门特别行政区出入境管控、逗留及居留许可的法律制度》之“不合规范的雇用”罪,以及一名水客涉嫌触犯同一法律之“关于身份的虚假声明”罪,移交检察院处理;其中店铺负责人及两名水客亦涉嫌违反《聘用外地雇员法》,交由劳工事务局跟进。此外,该店铺未能出示营业许可证明文件,转交财政局处理。[127]
2022年2月20日,澳门海关持续加强相关防疫部署,包括继续加大对水客活动的打击力度,减少因水客流动而产生的病毒传播风险。2月17日下午,澳门海关与治安警察局联手捣破一个位于北区的水客散货点,缉获超过1万2千件美妆产品货物,估值约350万澳门元,并依法对7名涉案人士进行调查及起诉。经调查后,有强烈迹象显示该店铺的负责人涉嫌非法聘用人员,将上述货物以“蚂蚁搬家”形式分批运提交境,规避粤澳两地海关的监管。海关当场缉获美妆产品共12,624件,估值约350万澳门元。海关执行防疫指引对相关扣押产品进行采样检测,结果全部阴性。海关根据《对外贸易法》之相关规定,分别对1名店铺负责人、1名店铺相关责任人及5名水客作出起诉,一经判罚,最高可被科处5万澳门元罚款,而被缉获的货物亦会宣告归澳门特别行政区所有。经治安警察局调查后,上述店铺负责人及店铺相关责任人涉嫌触犯《澳门特别行政区出入境管控、逗留及居留许可的法律制度》之“不合规范的雇用”罪,以及1名水客涉嫌触犯同一法律之“关于身份的虚假声明”罪,移交检察院处理;5名水客亦涉嫌违反《聘用外地雇员法》,交由劳工事务局跟进。此外,该店铺未能出示营业许可证明文件,转交财政局处理。[128]
2022年2月28日,海关捣破在北区的水客散货点,搜获超过300件货物,约值32万元,拘捕4名中国大陆籍男女。海关根据情报,连日监察北区商厦内怀疑与水客活动有关的店铺,于2月24日采取行动,搜获美容化妆及电子产品,带走 1名现场负责人及 3名水客调查。海关认为有强烈迹象显示涉案店铺负责人涉嫌非法聘用人员,将货物以蚂蚁搬家分批非法运往内地。海关已对扣押物全面消毒,又重申邻近地区疫情紧张,呼吁市民及外雇切勿贪图利益做水客,加重防疫负担。另外,涉案店铺未能出示营业许可证明文件,将转交财政局处理。[129]
2022年3月3日上午,澳门海关联同治安警采取行动,锁定并捣破一个位于北区商厦的散货点,在现场搜获 22万件药物及 400件二手电子产品。经调查,有强烈迹象显示店铺负责人涉嫌非法聘用人员,以蚂蚁搬家形式分批运送货物出境,规避粤澳两地海关监管。涉案 2人分别是店铺负责人及水客,涉嫌触犯对外贸易法,被扣押货物已全面消毒。[130]
2022年3月11日,海关系同治安警公布于关闸一带展开打击水客整治行动,先后共对十二名中国内地居民提起禁止入境程序。其中澳门海关于3月10日下午捣破一个位于北区的水客散货点,缉获共8,000件货物,估值约415万澳门元,并依法对三名涉案人士进行调查及起诉。其中一名负责人被开展禁止入境程序,另一名持蓝卡走水货的外雇除被禁止入境,同时被开展程序废止逗留许可。海关称,有强烈迹象显示涉事场所负责人涉嫌非法聘用人员,将货物以蚂蚁搬家形式分批运出境,规避粤澳两地海关监管;涉事的水客团伙具备较强反监控能力,派人在出入口把风,取货人士需扫描二维码才可进入涉案单位,而单位内分间多个细小房间,形成类似商场的布局,现场环境错综复杂,增加海关监察及打击难度。涉案场所未能出示营业许可证明文件,海关通报工务部门及财政局跟进。另外,治安警察局并对入境后行为明显偏离入境目的的十名中国内地居民开展禁止入境程序。[131]
2022年3月6日,澳门海关公布由2月28日至3月5日,海关于关闸出境旅客检查区合共查获四宗手提电话偷运出境个案,违法人士试图混迹于大量的出境人流当中,偷运违规物品前往珠海海关人员透过太赫兹人体成像安检系统发现异常图像,经详细检查后揭发案件,案中人士利用保鲜纸将手提电话分别绑藏于大腿、小腿及腰间,上述四宗案件海关合共查获旧手提电话171部。涉案四名人士均为男性,分别为本澳及香港居民,年龄介乎24至56岁,海关已根据《对外贸易法》之相关规定对上述人士作出起诉,一经处罚,最高可被科处5万澳门元罚款,而被缉获的货物亦会宣告归澳门特别行政区所有。[132]
2022年3月15日,海关开展打击水客活动捣破两个位于北区工业大厦的“水客”散货点,行动中派出22名人员,搜获美妆产物及电子产品等,并带走两男三女调查,其中四名为店铺负责人,一名为“水客”,五人均违反《对外贸易法》。海关情报及风险管理处代处长叶立本表示,其中一个散货点由一名持商务签注的男子及一名本地女子合伙经营,另一个散货点由一名男外雇及其持探亲签注的妻子合伙经营,两间店铺内的货物均未能出示进口文件及来源证明,有强烈迹象显示此两间店铺从示“水客”活动。叶立本指,截至2022年2月,当局共开展14次打击“水客”活动,查获物品涉及1,225万元。他又指,近期“水客”团伙逐步改变派货策略,由过去固定派货点多量存货,改为少量多次发货,并分散在多个“水客”散货点,减少每个散货点的存货数量,并在散货后便离开,增加海关监察及打击的难度。叶立本称,相信“水客”团伙为了分散风险而改变散货模式,因为减少散货点存货量后,即使散货点被海关查获后亦只有零星货物,可降低违法成本。他强调海关将持续对“水客”活动保持高度打击态势,不断优化情报收集及分析的工作,动态调整行动策略及模式,加强对货源的监控及市面巡查执法。[133]
2022年3月16日,警方联同持续加强打击水客活动,至2022年首季,治安警已对从事“水客”活动的40多名持探亲签注通行证的内地居民及9名外劳展开禁止入境程序。另外海关共查获违法案件75宗,涉及商铺13间,检控违法人士共109人,查获约值共1,225万元(澳门币,下同)的货物。当局指“水货”集团近年改变运作模式,散发“水货”的固定点由过往的地铺转移至住宅及工业大厦,甚至以车辆不定时不定点流动散发,并透过聊天软件与“水客”联系,增加海关及警方打击的难度。针对疫下相关派生问题突出,澳门海关系同警方以及其他政府部门透过“主动巡查”、“截击物流链”及“深化执法合作”等管控及执法措施。治安警亦加强巡查关闸口岸及周边“水客”活跃地区,截查怀疑从事带“水货”的人士,透过分析异常出入境个案,开展针对性截查行动。由2022年1月至3月11日,治安警已对从事“水客”活动的40多名持探亲签注通行证的内地居民及9名外劳展开禁止入境程序。海关针对实际状况持续调整策略,从源头截查可疑进口货物,同时加强查处“水货”散发点。于2022年1月至2月,海关共查获违法案件75宗,涉及商铺13间,检控违法人士共109人,查获约值共1,225万元的货物。海关亦透过粤港澳反走私执法合作机制,持续加强与内地海关、珠海市公安局等执法部门的合作,持续全力打击不法行为。[134] 同日,海关公布于3月15日晚上查获另外两宗涉及水客活动案件,分别涉及两间店铺及一辆货车,缉获货物总值逾350万澳门元,海关已依法对2名涉案人士进行调查及起诉。海关指水客团伙改变其发货模式,海关持续调整相关行动部署,加派人员到北区一带进行监察,打击分散发货点和流动发货等行为。海关根据情报及举报资料,锁定一间位于北区的店铺,并于15日傍晚采取行动,于现场搜获34箱冷冻食品、保健品、鞋子及手袋共336件,全数不具备进口文件及货物来源单据,总值约28万澳门元。为减低病毒的传播风险,海关执行防疫指引,对货物进行全面消毒,同时通知市政署进行病毒采样检测,结果为阴性。1名持探亲签注的男子声称为店铺负责人,海关将其带走作进一步调查。另外,海关在跟进举报案件期间,在上述地点附近发现一辆可疑货车正在卸货搬往店铺期间,有关货物与水客带往内地的电话外包装相同,怀疑涉及水客活动,随即上前进行截查。关员经对货物消毒后,确认涉及930部旧手提电话,总值约325万澳门元,均不具备进口文件或来源单据。海关就货物去向作进一步调查,确认相关货物属1名香港女子拥有,且有强烈迹象与水客活动有关。海关已根据《对外贸易法》对上述2名涉案人士作出起诉,一经处罚,最高可被科处10万澳门元罚款,而被缉获的货物亦会宣告归澳门特别行政区所有。同时,该名男性店铺负责人涉嫌违反《禁止非法工作规章》的相关规定,海关已提起笔录交劳工事务局跟进,市政署亦因其涉嫌违反《食品安全法》而作出起诉。此外,该店铺未能出示营业许可证明文件,转交财政局处理。[135]
2022年3月17日,澳门海关近日透过风险管理系统的预警布控,从源头严查与水客活动相关的可疑进口货物,在内港码头缉获 3批共值 100万元未经申报进口货物,包括药物 4,440粒、宠物营养品 2,400支、护肤品 1,200支、染发剂 168盒及精油 4支。海关根据对外贸易法规定起诉 3名涉案人士,将跟进货物来源及供应的水客散货点,以作进一步打击行动。[136]
2022年3月22日,海关再次捣破一个位于北区祐汉的水客散货地点,行动中查获约值200万(澳门元,下同)的多箱货物,当中包括智慧手表、旧手提电话、清酒和美妆产品等,行动中包括一名水货负责人及两名水客被海关带走作进一步调查。海关发现“走水”运作模式有所转变,迹象显示不少水客取货和“走水”时段转变为早上进行,当局在当日早上8时许共派出19名海关人员采取执法行动,在关闸口岸截获一名本地女子,她承认从事水客带货,海关人员随即到祐汉新村第六街兴隆楼某地铺进行突击巡查,再带走一名21岁的本地男子调查,他相信是该水客散货地点的负责人,同时一名怀疑水客的女外雇亦在现场被带走。海关表示,由今年1月至3月中期间,已展开了22次的打击水客行动,查获高达约值2,745万元的水货。对于当局近日实施持探亲证单日入境三次或以上须即时自费核检的新措施。海关认为,近期打击水客活动暂未有发现利用持探亲签证“走水”的人士,说明该出入境管控新措施可起到有效正面作用。[137]
2022年3月29日,海关接获市民举报于北区捣破一个“水客”散货点,当局根据举报资料在黑沙环利昌工业大厦有某部分单位怀疑是进行走私水货活动,经情报分析,认为有关资料可靠性较高,于是进行行动部署,经过连日来监测和部署后锁定利昌工业大厦二楼单位的其中一个单位,经锁定后联同治安警采取行动。海关于同日傍晚在关闸出境时截获一名持外地雇员证件的男子身上搜获美妆产品,经调查其供称在海关已锁定的目标单位取货,同时在他身上发现一些交收单据,而是次报酬为150元人民币。海关人员获悉该消息后,联同治安警人员一起进入目标单位搜集,结果在有关单位内发现六名男子,其中一名持香港证件,有四名持外地雇员证件,另有一名持往来港澳通行证探亲签注。经初步调查在现场查获所有货物是美妆产品,以触犯“不合规范雇用罪”、雇用过界劳工、“过界工作”等罪名对七名男子移交检察院和劳工局作跟进。[138]
2022年4月6日,海关系同治安警于关闸菜园路捣破一个水客散货点,搜获大批美妆和电子产品,并带走5名男女协助调查,包括2名相信为店铺负责人的香港男女,其余3人分别为2名店员及1名怀疑水货客。海关表示该水货店由该名香港居民男子负责营运,香港女子则是店铺持牌人,而2名员工则负责向水货客分发货物,当中1人是澳门居民,另1人则持探亲证。由于案件涉及“过界”工作,海关已通报劳工事务局跟进。[139]
2022年4月14日中午,海关系同治安警捣破一个在骑士马路关闸天地的走私水货点,并截获 6人,包括店铺1名女性中国大陆籍的负责人,该负责人怀疑是非法劳工;以及5名水客,当中2人是本地居民,年龄介乎37至62岁,6人涉嫌触犯对外贸易法将被检控。在店铺中搜出一批怀疑走私的美容化妆产品和波鞋,当局仍在点算物品的数量和价值。[140]
2022年4月19日,海关系同治安警捣破位于骑士马路关闸天地五楼的一个“水货”散货点,行动中并截获六人,同时在涉案店铺内搜出一批怀疑走私的美容化妆产品和波鞋。其中一名负责人被揭发怀疑“黑工”;另外三名“水客”为中国大陆籍外地雇员涉嫌“过界工作”;另外两名为澳门居民。被捕六名人士的年龄介乎37至62岁,涉嫌触犯《对外贸易法》将被当局作出检控。[141]
2022年4月21日,海关系同治安警捣破一个位于祐汉兴隆楼的水客散货点,期间一名怀疑水货店负责人的本地女子拒捕并咬伤一名海关关员,被控“拒捕”、“加重伤人”及“违令”等罪;另外两名男性外地雇员涉嫌“走水”被带走作进一步调查。案情指于4月21日下午,关员于关闸出境大堂截查一名年约40多岁的男外雇身上检获旧电脑及带货单据。经查问,其承认于上址提货后“走水”带回内地交收,从中赚取金钱。于是在21日傍晚采取行动,一名本地女子负责人拒捕袭击关员,该女子事后被制服,受伤关员被送往山顶医院接受治疗。海关形容涉案单位是由货仓分隔改建而成,除位置较隐蔽外,周边更设有多个监控镜头,相信该犯罪集团具有一定的反侦察能力,增加当局打击水货难度。行动中,海关在单位内起出大量旧电脑,并再截获另一名40多岁的男外雇,其承认为水客及正打算提货。[142]
2022年4月27日上午,海关接获市民举报于祐汉某工厦捣破水客散货店,趁一名水客进入该单位采取行动,起出一批以宠物用品外包装作掩饰的牛柏叶。现场货物总数仍需点算,除了动物内脏,海关亦发现少量氨基酸注射剂,已联络市政署作食安方面的工作。行动中带走一名20岁的持探亲签注的女性负责人,海关怀疑有人招募黑工,如证实将向检察院检举。[143]
2022年4月28日,海关系同治安警于北区一工业大厦捣破一个“水客”散货点。行动中发现单位有多个监控镜头,疑具有反侦查能力,随后进入相关单位进行突击检查,截获五名年龄介乎26至50岁人士,包括一名男性澳门居民为该企业的负责人,两名持香港身份证的企业合伙人、一名持探亲证女单位负责人及持蓝卡男外雇,疑为“水客”,并查获多款美妆及旧电子产品等货物。其中一名持蓝卡男外雇疑过界工作,持探亲证女子涉“黑工”,违反聘用外地雇员法,其单位未能出示营运许可文件。[144]
2022年5月3日,海关系同治安警捣破位于台山新城市工业大厦5楼的2个单位,先后搜获大批旧电脑零件,以及用宠物用品外包装作掩饰的冷冻食材。海关先于当天下午在关闸出境旅客区截获涉案其中1名水客,并检获涉案冷冻食材及带货单据。随后联同治安警调查涉案水货点,行动中截获1名中国大陆籍女子怀疑是水货仓的负责人,并发现2名非法劳工分别持探亲证及蓝卡的男子,其中1人在行动中企图逃走导致1名警员受伤。另外在巡查时发现同楼层内另一个水货点,截获怀疑是负责人的女性澳门居民。行动中共截获9人,包括2名负责人、2名非法劳工和5名水客。[145]
2022年5月6日,澳门海关针对中国大陆五一黄金周访澳旅客增加,加大抽查出境人士,最近一周期间在关闸及青茂口岸查获35宗偷运物品前往中国大陆的个案,起出703部旧手机及240件旧电子产品。海关指,35名涉案人士包括澳门、香港和中国大陆居民,已被起诉并最高可被罚款5万元。相关涉案人士以隐蔽方式,分别将物品绑藏于腰间、腿部或奶粉罐内,试图混迹于大量出境人流当中偷运至珠海。[146]
2022年5月15日,海关于关闸口岸以利用人体成像安检系统,揭发 29宗偷运物品出境案,起出 604部旧手提电话、7部旧手提电脑、600件旧电池及 5件美妆产品。海关指涉案人士利用保鲜纸及特制腰带,将物品分别夹藏于腰间、大腿及小腿,又或夹藏在随身背包内,利用人流掩饰企图偷运至中国大陆,被捕的29人包括澳门、香港和中国大陆居民,年龄介乎 30-68岁,已被海关起诉。[147]
2022年5月17日,海关于北区成功捣破水客散货地铺,截获4名澳门居民,并在店中搜出怀疑用作走私的大批美妆产品、旧电池和电子产品等。海关指早前收到情报,怀疑有人在北区黑沙环利用贸易行走私水货。经过连日监控,当局相信有人利用水客以“蚂蚁搬家”形式将货物偷运出境,遂于昨晚采取行动,先后在店铺截获1男3女,包括店铺负责人和1名员工,以及2名水客,年龄介乎48至59岁,均涉嫌触犯对外贸易法。[148]
2022年5月19日,海关于北区一商业大厦捣破水客散货点,截获 1名本地女子,缉获包括干货在内近2,000件货物,包括98部旧手提电话及1,852盒干货,部分干货为花旗参及石斛,属濒危野生植物,约值60万元。涉案女子是现场负责人,海关同时发现这个单位没营业许可,转交财政局处理。[149]
2022年5月,澳门海关于关闸和青茂口岸共查获35宗分别利用身体、电动轮椅及移动充电器等隐蔽作案手法将物品偷运出入境个案,并检获未完税香烟共8,860支、旧手提电话171部、旧电脑主板20件及游戏卡143件;合共检控 35人。其中在5月20日当天有一名乘坐电动轮椅入境人士因出入境情况异常,在关闸口岸入境旅客检查区受检,经海关人员详细检查,发现该电动轮椅背部藏有未完税香烟合共600支,企图偷运入境澳门。[150]
2022年6月7日,海关于关闸口岸出境检查时截获一名女性水客,在其身上搜出一批燕窝及带货单据。调查期间,该女子承认收取100澳门元报酬带货,其后联同治安警捣破位于关闸天地五楼一个水客散货点,搜出一批价值约30万澳门元的燕窝、电子产品及美妆品,拘捕三名30至40岁的女性澳门居民。[151]
2022年6月3日至8日,澳门海关于关闸口岸及青茂口岸查获9宗以隐蔽方式将物品偷运出境个案,其中有关员发现一名男子裤袋有异物隆起,最终查获多部走私手机。海关表示水客试图利用不同口岸的通关时间,不定时透过水客进行偷运活动,规避执法部门的监管。于 6 月 8 日约凌晨2时,关员在青茂口岸出境旅客检查区发现一名通关男子神色可疑,裤袋有异物隆起,怀疑其身上藏有可疑物品,遂指示该名男子接受检查。经关员使用手提式金属探测器详细检查后,揭发该名男子将 18 部旧手提电话藏于裤袋中,试图偷运出境。[152]
2022年6月9日,澳门海关根据线报有人在关闸附近商厦从事水客活动,在巡经新城市工业大厦期间于5楼某单位中发现非法派货冻肉,拘捕三名男子,龄介乎三十至五十岁,当中四十多岁持通行证的现场负责人涉嫌非法工作,另两人则为澳门居民。三人涉嫌违反对外贸易法,最高可被罚款十万元。海关于行动中搜出四十箱牛肚、牛舌等冻肉。调查期间现场负责入无法出示营业许可、入口来源证明及出入口文件。[153]
2022年6月16日,澳门海关捣破两个位于台山菜园涌北街的水货店,拘捕十二人,其中四人是就读同一中学的学生,但互不认识,是首次发现在读学生从事水客活动;其中负责人、男合伙人和一名员工持通行证涉过界工作,另有两女一男为外地雇员。司警亦于早前接报有不法份子利用“微信”招揽学生走私水货到珠海,在同日联同海关采取联合行动,缉获一批旧手提电话、旧电子产品及运动鞋。两店的男负责人均未能出示货物进出口文件和货物来源单据,同时也未能出示营业许可。[154]
2022年8月至9月(澳门)
2022年8月3日,随着珠澳口岸放宽通关,关闸广场一带疑专门售卖“水货”的店铺随即重新营业,同时间大批疑从事走私“水货”活动的人士亦大举出动。8月4日傍晚时分,上址不论对街或设于商场内的“水货”店均人头涌涌,部分较狭窄的街道更是人迫人,十分夸张。期间,多名治安警到场截停一批疑是“水客”的男女调查,并核实各人的身份资料等。[155]
2022年8月3至4日,澳门海关于关闸出境车道和青茂口岸出境旅客检查区查获21宗违法出口个案,查获逾千件美妆产品、400多件电子产品、药物和旧手提电话,以及海味干货和酒类。涉案被起诉的21人,包括澳门本地和中国大陆居民,年龄介乎31至58岁,他们分别以夹藏车箱暗格、藏身或用其他物品遮掩的方式企图蒙混过关到珠海。另外,海关根据举报,锁定关闸附近涉及水客活动的店铺采取突击行动,缉获1,440盒受准照制度规管的药物,约值7万元,38岁店铺负责人未能出示进口文件及合法来源证明被起诉。[156]
2022年8月7日,澳门海关公布在8月3日至5日期间,海关于关闸口岸及青茂口岸截查2,051人次、111车次。期间,关员利用太赫兹人体成像安检系统、光纤镜检测装置等科技仪器辅助执法,查获39宗偷运物品出境个案,包括以随身携带方式35宗、以藏身方式3宗、藏车箱暗格1宗。缉获货物包括美妆产品1,281件、电脑处理器476件、游戏光碟54件、电子游戏卡32件、无线耳机4件、旧手提电话110部、旧手提电脑2部、其他电子产品4件、燕窝2.7公斤、乾花胶3公斤、干鱼翅3.5公斤、药物41件、眼药水144件、其他医药用品20件、酒类5.5升及香烟200支。海关亦留意到关闸一带的店铺陆续恢复营业后,怀疑涉及水客活动情况有上升趋势,海关已即时加派人员在区内加强执法巡查。过去3日,海关于关闸一带巡查怀疑从事水客活动店铺19间,截查可疑人士298人次。当中查获从事水客活动店铺1间,缉获1,440盒药物。[157]
2022年8月9日傍晚,澳门海关联同治安警察局人员突击巡查位于北区一工业大厦,期间发现该工厦内一单位怀疑从事水客活动。双方人员见时机成熟,即时采取行动进入目标单位,当场截获16名怀疑进行水客活动人士,缉获急冻食材(牛柏叶)约500公斤,估值约11万澳门元。为减低新冠病毒的传播风险,海关执行防疫指引,对涉案货物进行消毒。经调查,显示有关急冻食材于澳门本地购买,购买后存于该单位内并利用水客偷运离澳。上述16名现场涉案人士为澳门及内地居民,14男2女,包括1名现场负责人、1名员工及14名水客。澳门海关已根据《对外贸易法》之相关规定对上述涉案人士作出起诉,一经处罚,最高可被科处5万澳门元罚款,而被缉获的货物亦会宣告归澳门所有。同时,经治安警察局调查后,对2名不在现场单位相关责任人、1名现场负责人及1名员工,因涉嫌触犯《澳门特别行政区出入境管控、逗留及居留许可的法律制度》之不合规范的雇用罪,移交检察院跟进处理;当中10名水客涉嫌违反《聘用外地雇员法》,交由劳工事务局跟进处理。此外,由于该单位未能出示营业许可证明文件,交财政局处理。[158]
2022年8月6日至9日,海关于关闸口岸及青茂口岸共截获73宗偷运物品出境个案。上述个案中,海关人员利用太赫兹人体成像安检系统辅助执法,揭发五宗以藏身方式偷运物品出境个案。海关在4日的行动中,缉获货物包括美妆产品2,803件、电脑处理器24件、旧手提电话219部、旧手提电脑24部、智慧手表12件、酒类约2.7升、药物291件、针剂30件、燕窝约两公斤、干海参约9.5公斤、保健食品两件、个人护理产品五件、香水18件及其他各类物品九件。[159]
2022年8月12日下午,海关于台山菜园涌街一家贸易行破获“水客”散货点,关员在店内截获一名本地女负责人,同时在关闸口岸截获两名到贸易行取“水货”的本地女“水客”。行动中,检获一批食品和美妆产品等疑“水货”。涉案贸易行的女负责人及两名女“水客”均涉嫌违反《对外贸易法》相关规定,若罪成,可被罚款10万澳门元。[160]
2022年8月16日,澳门海关于当天傍晚6时半左右在关闸边检大楼出境大堂先截获一名52岁本地女子,有人声称收取400元人民币协助带货。海关在其引领下到新城市工业大厦六楼捣破一个散货店,期间搜出一批急冻牛舌,同时在单位内截获罗某及另外3名水客。另外在下午5时许,海关在关闸出境大堂截获两名带货女子,顺藤摸瓜于同一大厦六楼另一单位截获一名持香港居民身份证的负责人,同时搜出100部手提电话及1,250件美妆产品,两名水客称完成带货可收取180元人民币。行动中共起出52公斤急冻牛舌丶100部手提电话及1,250件美妆产品。期间警方带走5男3女,当中7人涉嫌非法或过界工作,包括两名散货点工作人员,货物价值及散货点运作时间待查。[161]
2022年8月10日至15日期间,澳门海关于关闸及青茂口岸共截获 81宗偷运物品出境个案,其中 3宗以藏身方式偷运物品出境。6天的行动中,海关缉获货物包括 1,322件美妆产品、234件电脑处理器、300盒验孕棒、9升酒类等,海关称,81名涉案人士年龄介乎 18至 63岁,分别为本澳、香港及内地居民。[162]
2022年8月18日傍晚,澳门海关捣破一间以小食店作掩饰的水客散货点,雇用水客以“蚂蚁搬家”方式,将美妆产品带到珠海。海关先于当天下午截获一名从事水客的本地男子,声称成功将货品带到内地可获150元报酬。海关根据其口供到莲峰街莲峰大厦某地铺小食店调查,期间发现1名店员及两名水客,当中包括持蓝卡的34岁刘姓女子。调查期间,海关在小食店内搜出分成多份的2,900件美妆产品,价值约80万澳门元。涉案男店员姓何,35岁,澳门居民。3名水客年龄介乎28至37岁,其中1人持蓝卡,涉嫌“过界”工作。由于店员未能出示货品入口文件及来源证明,海关怀疑有人从事水货活动,涉违反“对外贸易法”,最高可罚款50,000元。[163]
2022年8月23日下午,澳门海关捣破莲峰街岐关新邨地铺一水客散货点,检获一批零食、烟草及衣物,并带走包括店东和店员的4男1女调查。其中3名水客持通行证,涉嫌非法工作。调查期间,有人承认收取70至130元人民币,协助带货至珠海。至傍晚6时,海关人员进入地铺搜查,截获店东及店员,搜出一批零食、烟草及衣物,数量及价值有待点算。由于事件涉及烟草,海关通知控烟办到场跟进,5名男女涉嫌触犯对外贸易法被带走调查,治安警亦将对非法工作行为作跟进。[164]
2022年8月31日,海关及治安警根据情报和连日监察,捣破位于关闸天地五楼的一个水客散货点,在分别用作散货及货仓的两个单位,检获2万多支烟草制品、500件化妆品、610支红酒及 300支药物。行动中带走9人,包括一名41岁女负责人和44岁男员工,为本地居民;另外7人为外地雇员,涉及过界工作走水货。有人承认每次收取 100元人民币报酬。涉事店铺负责人无法出示货物出入口证明,涉嫌违反对外贸易法,将被起诉。[165]
2022年9月5日,海关于北区捣破一个水客散货点。有关散货点位于祐汉新村第六街兴隆楼地铺,在行动中起出约值250万元的货物,包括约200包燕窝、150包鱼翅、65部旧手提电话及20件旧电子产品。海关情报及风险管理处代处长叶立本表示,因应中秋和国庆假期将至,当局加强巡查水客散货黑点。根据情报显示,北区多幢工业大厦及商铺怀疑有人走私水货,海关经连日监察,决定采取行动。他指出,关员前往涉案地铺截获一名男子,并发现案中未经申报货物,被水客以“蚂蚁搬家”的方式带离境。涉案店铺负责人未能出示货物进出口申报文件及来源证明,亦无法出示店铺的开业证明。海关带走一名29岁本地男负责人,其涉嫌违反对外贸易法[166]。
2022年9月15日,澳门海关于祐汉兴隆楼捣破一间地铺水客散货点,检获3,600多件化妆品,值约72万澳门元,1名39岁本地男子涉嫌违反对外贸易法被带走,相信为负责人。行动中先在关闸口岸,截查1名从涉事店铺提取货物的女子,并在其身上搜出化妆品及写有交收资料的卡片,有人供称是按地铺负责人指示把货物带到内地,每次可获160元人民币酬劳。执法人员随即到涉案地铺截获涉案负责人[167]。
2022年9月22日,澳门海关捣破一间位于北区用作水客散货点的住宅,查获一批花胶、美妆产品及银器,总值约105万澳门元,4名澳门居民包括1名负责人、2名男员工及1名男水客涉案,海关已依法作出起诉[168]。
2022年9月29日傍晚,澳门海关于北区一工厦内捣破一单位内两个用作水客散货点的独立室,查获一批花胶、美妆产品及旧手提电话,总值约12万澳门元,共四名人士涉案,包括两名澳门居民和两名中国大陆居民,其中两名内地居民为水客,涉嫌违反《聘用外地雇员法》,交由劳工事务局跟进处理[169]。
2022年9月30日,澳门海关持续进行“雷霆2022”行动,打击水客及偷运物品出境活动,3个出入境口岸共查获63宗涉及偷运物品出境个案,已依法对涉案者调查并起诉,偷运物品包括旧手提电话、美妆用品及雪茄等[170]。
2022年10月至12月(澳门)
2022年10月3日,澳门海关根据举报资料成功捣破北区一水客散货点,查获77公斤鹿筋干,估值约三万六千澳门元,依法对三名涉案者调查并起诉[171]。
2022年10月11日,澳门海关捣破关闸一个以住宅单位作水货散货点,共拘捕四名水客及两名负责人,起出大量美妆产品及花胶等货物,后者出450部旧手提电话及旧平板电脑,估值约148万元[172]。
2022年10月13日至19日,过去一周,海关于关闸口岸共截获70宗偷运物品出境个案,68宗为随身携带,1宗为身缠,1宗为婴儿纸尿裤包装方式进行偷运。查获物品包括美妆产品770件、电脑处理器26件、旧手提电话80部、旧平板电脑80部、游戏卡及光碟232件、名贵食材(燕窝、乾花胶、海参及鲍鱼)约29公斤、药物409件、保健品140件、酒类约7升、雪茄0.5公斤及香烟200支等。相关人士包括本澳及内地居民,年龄介乎20至62岁,海关已根据《对外贸易法》之相关规定对上述人士作出起诉,一经处罚,最高可被科处5万澳门元罚款,而被缉获的货物亦会宣告归澳门特别行政区所有[173]。
2022年10月24日,澳门海关根据水客证供捣破北区 3个相邻的水客散货点,行动中捡获花胶、护肤品、化妆品、药物、旧电子零件、金属硅等货品,总值为 60万元,3名本地男女和 1名女外雇被带走[174]。一名于关闸口岸被截获的本地女子供称于工厂街威苑花园一地铺取货,并收取140元人民币带工费。三个散货点负责人均无法出示进出口申报文件、来源证明及营业许可等,故带走调查。海关表示,三个散货点由9月运作至今,是次行动中检获的货量不多,相信是与不法分子改变操作模式有关,先将少量货品运至散货点,再分小包由水客以“蚂蚁搬家”方式将货品带到珠海,以尽量减少被打击后的损失。而地铺门口张贴招租和内部装修的告示作掩饰,其中两间内部相连,目前仍在调查三个散货点是否相关,案件仍待进一步调查[175]。
2022年10月25日上午,澳门海关于关闸骑士马路某大一住宅单位捣破疑“水客”散货点,检获约值76万元的酒类、香烟及雪茄等货物,共带查六名涉案本地男女,当中包括涉案住宅单位的男户主,其任职于赌场,现正“停薪留职”。海关表示,相信此“水客”散货点已运作约一个月,近期已第二次在住宅单位捣破疑“水客”散货点。海关口岸监察厅厅长叶华钊表示,海关人员先于关闸口岸出境旅客检查区截获两名女“水客”,在她们的随身物品中检获雪茄和酒类等疑“水货”。经查问,两人供称在关闸骑士马路某大厦第一座五楼一单位拿取上述货品,并带到内地,每一份货品带工费为400元。海关表示,不法分子为减少货品遭充公的损失,改变走私“水货”营运方式,包括只会在“水客”散货点存放少量货品[176]。
2022年11月1日,澳门海关捣破位于祐汉商场内的水客散货点,查获约值110万元的5,000件美妆产品,3名本地居民被带走调查,包括1名负责人及2名水客。海关先于10月31日下午发现案中一名水客从目标店铺步出,前往关闸口岸离境,经口岸关员截查,当场查获多件美妆产品,涉事水客承认带货,海关随后采取行动,在目标店铺查获其余涉案人士,所搜获的美妆产品均不具备进出口申报文件及来源证明,海关并对涉案货物消毒,以防疫情传播[177]。
2022年11月3日上午,海关先于关闸出境大堂截获一名男性澳门居民,检获少量急冻牛肚,有人报称收取三百人民币报酬带货。海关顺藤摸瓜,随即到祐汉新村第四街祐成工业大厦第二期某单位调查,现场检获63箱共重756公斤急冻牛内脏,约值四万澳门元。一名女性澳门居民负责人被带查,有人未能出示货物申报文件、来源证明及营业许可等文件,根据货物外包装资料怀疑购自本地,入口时已消毒。淤关指怀疑该散货点已运作一个月,有人以“蚂蚁搬家”方式将货偷运出境。案件仍待进一步调查[178]。
2022年10月27日至11月2日,海关在关闸口岸共截获89宗涉及偷运物品出境个案,包括澳门和中国大陆居民,年龄20至65岁,查获物品包括2,298件美妆产品、76部旧手提电话、10部旧电子产品、16件电子零件、25件名牌手袋及皮带、82件名贵打火机、86件相机连配件、约6公斤名贵食材(当中包括燕窝及鱼翅)、655件药物、178件保健品、约14升酒精类饮品[179]。
2022年11月6日,澳门海关于11月3至4日在关闸和青茂口岸先后截获28宗偷运货物出境案,合共查获 65部旧手机、约10升酒精类饮品、917件美妆产品及210件药物,其中 2人将货物绑藏于身上,被海关以太赫兹人体成像安检系统及手提式金属探测器揭发;其余人士以随身行李方式偷运货物。涉案28人分别为澳门和中国大陆居民,年龄介乎27至62岁[180]。
2022年11月11日,澳门海关再于关闸天地捣破一个水客散货点,检获480多件美妆产品,2万多粒手表电池和数部智能电话,价值约55万元。涉案3名男子年龄介乎35至50岁,均为本澳居民,包括店铺负责人和员工[181]。
2022年11月12日,澳门海关早前接获举报,指有人涉嫌利用“水客”以“蚂蚁搬家”方式将观赏鱼偷运到内地图利,立即展开调查,并派员到中区一观赏鱼店铺及闸闸一带监察。11月8日,澳门海关采取行动,查获一批未能出示出口申报文件的观赏鱼,共3名澳门居民及3名中国大陆居民涉案。6名涉案者年龄23至59岁,包括一名男货主及五名男“水客”。案中一名男货主及三名男“水客”,因涉嫌违反《聘用外地雇员法》,交劳工局跟进处理[182]。
2022年11月13日,澳门海关公布一宗利用改装电动滑板车偷运白酒案,一名46岁的中国大陆男子被捕,其随身的滑板车内部改装成暗格,藏有4瓶共2升的中国白酒。他承认做水客偷运白酒到中国大陆的水货店赚取差价,海关根据对外贸易法起诉[183]。
2022年11月16日,澳门海关系同司警毒品罪案调查科在祐汉捣破三个共同租用祐成工业大厦8楼内的水客散货点,起获大量美妆产品,当中部分含有受管制成分;当局在现场查获其中两个散货点的负责人,以及店内数名怀疑员工,并有三十多名现场取货的水客,共三十九人被一并带走调查[184]。
2022年11月21日,澳门海关捣破一个位于黑沙环慕拉士大马路激成工业中心第一期三楼某单位内的水客散货仓库,搜获近二百部、约值二万三千元的旧单车及电动单车,拘捕一名仓库负责人及三名怀疑水客。四人均持通行证,探亲签注,年龄为三十八至五十岁,现场搜获一百七十部旧单车,十五部旧电动单车,估计约值二万三千元[185]。
2022年11月29日,海关于关闸天地捣破一水客散货点,行动中截获一名本地女负责人及两名本地水客,起出一批旧衣服及花胶,货值约5万澳门元。行动中在随身物品中起出一批旧衣服及花胶,怀疑有人以蚂蚁搬家方式将货物偷带出境。经查问,有人供称从关闸天地某单位取货,带工费为120元,相关货品总货值约5万澳门元[186]。
2022年12月2日,澳门海关于祐汉区一店铺捣破疑“水客”散货点,当场截获一名香港女负责人,查获一批干鱼翅及美妆产品,货品总值15万澳门元。另有一名本地女“水客”亦涉案被截。由于仍有一名内地男负责人涉案,但相信其现时身处内地,海关跟进调查[187]。同时,澳门海关于11月22日至29日期间于关闸及青茂口岸共截获100宗涉及偷运物品出境个案,当中91宗疑为随身携带,其余9宗疑以藏身方式进行。查获的物品包括1,550件美妆产品、377部旧手提电话、4部旧平板电脑、120件电脑处理器、139件电脑存储器、34件无线耳机、约12升酒精饮料及195件药物等。案件共有100人涉案,包括本地及内地居民,年龄19至66岁,海关已根据《对外贸易法》相关规定起诉,一经处罚,最高可被罚款5万澳门元,而被缉获的货物亦会充公。当中9宗疑藏身偷运案件,涉案者均利用保鲜纸将物品分别绑藏于腰间、大腿或小腿企图蒙混过关,被口岸关员使用太赫兹人体成像安检系统详细检查后揭发[188]。
2022年12月7日,澳门海关于黑沙环马场海边马路某工业大厦一单位捣破疑“水客”散货点,当场截获一名香港男负责人,检获126公斤、市值约32万澳门元的干海参。另有一名女外雇“水客”亦涉案,在关闸口岸被截获。涉案男负责人为香港人,26岁;女外雇“水客”40岁。海关会根据《对外贸易法》相关规定起诉涉案者,一经处罚,最高可被罚款五万澳门元,被查获的货物亦会充公[189]。同日,澳门海关公布由11月30日至12月5日期间,于关闸及青茂口岸共截获68宗涉及偷运物品出境个案,当中63宗疑为随身携带,其余五宗疑以藏身方式进行。查获的物品包括美妆产品228件、旧手提电话104部、旧手提电话屏幕1,021件、电脑处理器424件、名贵食材(海参、燕窝、花胶)约20公斤、烟丝及雪茄约3,900克、酒精饮料约14升及药物504件等。各案共有68人涉案,包括本地及内地居民,年龄19至74岁,海关已根据《对外贸易法》相关规定起诉,一经处罚,最高可被罚款五万澳门元,而被缉获的货物亦会充公。12月5日早晚时段,海关在关闸旅客出境查验区一连截获三宗疑藏身偷运案件,涉案者利用保鲜纸将物品分别绑藏于腰间、大腿、小腿,或收藏于鞋底及裤袋,企图蒙混过关,均被口岸关员使用太赫兹人体成像安检系统详细检查后揭发。经查问,当中有人承认收取报酬协助他人将货物携带出境[190]。
2022年12月12日,澳门海关再在北区的永丰工业大厦4楼一个单位中捣破一个怀疑水客散货点,截获一负责人和两名水客,均为澳门居民,散货点现场并搜获60盒口罩和360公斤干海参。澳门海关先在上午于关闸离境大堂截停其中一个水客,于他身上搜出1,500个口罩,有人承认是在涉事的工业大厦取货带到内地,每次可获250元带工费[191]。
2022年12月16日,保安司司长办公室表示,11月下旬澳珠联合推出有力措施,严厉管控违法水客行为后,关闸口岸早晚离境高峰时段出境人流明显改善,与措施出台前相比,早晚高峰期平均出境人次分别下降约40%及16%,水客“抱团式”通关初步得到遏制。2022年1至11月,海关于关闸及青茂口岸共查获2,611宗涉及“走水”的违法活动,查获物品案值6,763万元;并于内港货运码头查获没有申报货物货值1.6亿元;另外,海关单独或联合其他部门在市区共开展86次打击“水客”散货点行动,查获208宗违法个案,共检控465人。治安警亦对异常出入境的外雇及持探亲签注的内地居民采取行动,1至11月期间,对从事“水客”活动的109名持探亲签注的内地居民及35名外雇展开禁止入境程序。司警亦开立4宗涉及水客幕后操控集团的项目调查卷宗[192]。
2023年1月下旬,澳门海关公布2022年全年打击“水客”不法活动情况,在打击“水客”工作上,于市内共开展90次打击“水客”行动,当中有42次属跨区域跨部门联合行动,参与部门有珠澳两地,包括拱北海关、珠海市公安局、横琴粤澳深度合作区公安局、司警、治安警、市政署及卫生局等;查获违法个案合共213宗,涉及店铺54间、住宅4间、汽车5辆、商厦单位9个、工厦单位28个。检控违法人士共477人,查获物品涉及金额折合约9,988万澳门元。口岸打击水客方面,澳门海关于关闸及青茂口岸共查获2,895宗违反《对外贸易法》个案,查获物品涉及的金额折合约7,228万澳门元,查获物品主要包括美妆产品、新旧电子产品及零件、干货海味、名牌服饰、冷链食品及酒精饮料等[193]。
2023年
2023年2月2日,澳门海关于台山如意阁一地铺捣破水客散货点,检获5,600件美妆产品,货值约190万元,行动中带走43岁负责人。海关指近澳门水客活动有减少趋势,涉及水客相关投诉举报等有回落,不排除与邻近地区出入境措施放宽有关。海关表示先于关闸离境大堂截获一名有美妆产品的男外雇,有人承认在涉案商铺取货;涉案店铺已运作约3个月,负责人未能出示货物进出境申报和来源证明,涉嫌违反对外贸易法[194]。
2023年3月22日,网上流传片段涉及一名男子持刀于街上行走的短片,约中午时分,警员于北区一工厦内将其截获。经询问,其承认到该工厦内一水客散货点并使用有关刀具以拆开水货包装,治安警察局在掌握相关情报后,随即通知澳门海关作出跟进。海关接获通报后派员前往该工厦单位进行调查,当场查获28公斤怀疑用作水客活动的干鱼翅,全数不具备有效的进口文件,总值约8万澳门元,并带走现场一名男负责人作进一步调查。 上述单位现场负责人及持刀人士均为澳门居民,海关已根据《对外贸易法》相关规定对现场负责人作出起诉,而被查获的货物亦会宣告归澳门特别行政区所有。治安警察局亦根据《刑法典》中“禁用武器及爆炸性物质”的相关规定,将持刀男子移送检察院侦办[195]。
2022年3月23日晚上,澳门海关在关闸广场附近的关闸天地一店铺捣破一个“水客”散货点。行动中,带走一名本地男负责人,以及一名本地女子和名男外雇“水客”调查,检获约二百七十公斤乾花胶、约一千四百件旧电子零件,上述“水货”估计市值约六十一万澳门元[196]。
2023年6月,2023年第一季,海关于关开口岸及青茂口岸共截获1,259宗水客个案。(出境751宗,入境508宗),涉及1,272人(出境764人,入境508人)。警方更于市区开展14次打击水客行动(包括6次跨区域、跨部门联合行动),查获的违法个案合共83宗,涉及店铺11间、商厦单位1个、工厂单位2个,检控违法人士共106人,查获物品金额折合约697万元。此外,为从源头进行打击,海关对内港货运码头来澳的货品进行抽查,于今年第一季共查获19宗个案,涉及公司共19间,货值约1,700万元[197]。
2023年8月,澳门海关表示于该年1至7月共截获1,700多宗水客个案,较2022年上升百分之25;涉及物品的违法金额约3,800万元,按年大幅下降7成。其中查获利用跨境车辆走水货共有74宗,其中横琴口岸占近九成,港珠澳大桥澳门边检大楼查获3宗,其中2宗涉利用“澳车北上”走水货。海关已暂停42辆跨境车辆的边境通行证。涉及的物品包括美妆产品、手提电话、旧电子零件和酒类等[198]。
2023年9月,保安司公布2023年上半年打击“水客”活动情况,其中澳门海关从源头、市区及口岸等多方面入手,进行全链条打击,其中上半年在横琴口岸及港珠澳大桥澳门边检大楼分别截获57宗及9宗涉及利用跨境车辆偷运物品个案。又在内港货运码头查获31宗个案,涉及31间公司,涉案货值近2,259万澳门元;市区防控方面,海关首六个月于市内共开展29次打击“水客”行动,当中包括12次属跨境或跨部门联合行动,共查获违法个案102宗,检控133人,查获物品价值约1,012万澳门元;岸堵截方面,海关在关闸及青茂口岸截获“水客”个案共2,517宗,其中出境1,448宗、入境1,069宗,查获物品价值约2,239澳门元。对于有不法分子对用横琴单牌车或“澳车北上”车辆实施“水客”活动,当局已加强截查工作,并中止58辆涉案车辆的跨境资格[199]。
2024年
2024年2月,澳门海关公布2023年全年在“水客”活动问题打击方面,从源头堵截工作上,在澳门内港码头头共查获48宗相关个案,共涉及44间公司,查获货物约值2,800万元。在出入境口岸检查方面,共查获5,224宗违法个案。全年在市内共开展56次打击“水客”行动,当中有20次属跨区域跨部门联合行动,查获个案共139宗,涉及31间店铺、10间工业大厦单位及15个商业大厦单位,一个住宅及13辆汽车,共检控191人,查获物品涉及的金额折合约2,016万澳门元,并共截获216宗涉及利用跨境车辆偷运物品个案,中止56辆涉案车辆的跨境资格[200][201]。
2024年5月28日,保安司公布澳门海关于2024年第一季共截获1,123宗水客,出境和入境分别占605宗及518宗,涉及1,123人,截获61宗涉及利用跨境车辆偷运物品案,中止23辆涉案车辆的跨境资格。在市区范围内,海关共开展18次打击水客行动水客行动(包括9次跨区域或跨部门联合行动),查获违法个案共92宗,涉及14家店铺、3个工业大厦单位及3个商业大厦单位,检控违法者1,000人,查获物品金额折合约532万澳门元。同时,在内港货运码头共查获3宗个案,涉及公司3家,货值约53,000澳门元[202]。
其他相关事件或罪案
唐楼“水货”仓库单位被盗窃
2021年12月3日,司警捣破一宗在北区一个用作存放“水货”的唐楼单位爆窃案,五名男子涉嫌入屋爆窃,其中负责接赃的两名疑犯包括一名澳门居民和一名中国大陆男子被捕,当局不排除该两名疑犯曾做过“水客”,同时正追查其余三名涉案男子,两名事主合共损失672,850元澳门币,包括21部平板电脑、五部手提电脑、40多盒共重36斤燕窝及10多盒粉底。[203]
工厦内贸易行被“爆格”
2021年12月16日,司警公布两名水货客涉嫌“爆格”盗去北区某贸易行的价值92万化妆品货物,之后再透过其他水客散货到珠海。司警透过监控录像锁定作案人身份,并拘捕其中一人,目前仍有涉案人在逃,警方将继续追查有关案件以及在逃人士下落。[204]
透过水货客购买未完税香烟作兜售
2021年12月18日,澳门海关接到市民的举报指北区一带有人向其他人士兜售未完税香烟,于当月16和17日采取行动于一休憩区拘捕1男2女,年龄介乎63至69岁,于上述3人缉获共2,620支未完税香烟,涉及税款约3,930澳门元。经调查后,有人承认未完税香烟购自“水客”,并计划于澳门境内转售图利,海关将继续追查香烟来源。3人涉嫌违反海关《对外贸易法》和市政署《澳门巿小贩、手工艺者及收卖旧货者巿政条例》作起诉,另外因涉嫌违反《预防及控制吸烟制度》交卫生局跟进。[205]
水客私吞“走水”货物被捕
2022年3月17日,司警公布两名澳门本地居民男性水客涉嫌替一间贸易公司带货到内地期间“食夹棍”,私吞约2,600多支洋酒。贸易公司方面报称损失总值近290万元人民币(折合超过300万澳门元)。司警接报调查案件,拘捕两人。案中被捕的两名本澳男子均无业,分别姓吴,38岁;姓柯,31岁;两人涉嫌“相当巨额信任滥用”罪已被送交检察院处理。至于案中的报案的事主为某本地贸易公司东主。[206]
水客私吞名表反咬速递公司索偿 “助攻”队友揭水货仓
2022年4月12日,两名男性本地居民串谋诈骗内地朋友要求代购的七只共值71万元的名表,并打算以签收漏洞为由,反咬一口要求向速递公司索偿。结果其中一人贼喊捉贼报警期间,“助攻”司警调查出另一人的货仓为一个位于祐汉某工厦单位的走私水货窝点。水货案件转交海关跟进,失窃名表亦被司警寻回,至于两名男子将被落案起诉。[207]
水客私吞80万货物再转售被司警拘捕
2022年8月17日,司警公布一名本地男子以协助代购“带货”回内地交收为由,涉嫌转售的80万元货物,司警以“相当巨额信任之滥用罪”移交检察院侦办。涉案男子为澳门居民,姓洪,29岁,报称无业;案情指,于7月期间,澳门因疫情,当局收紧防疫措施,进入珠海须接受隔离。期间女事主应四名代购同行的要求,拟将为客人代购的名牌袋、衣物通过带货的方式转交内地客人。因此委托洪某为其转交货物。原定于8月3日与内地交收人交付货物,但洪某完成隔离后便失去联系,并将涉案货物以80万元(人民币)的价格转售出去,女事主报警求助。洪某于8月14日经关闸入境时被司警截获,他拒绝与警方合作,司警以“相当巨额信任之滥用罪”移交检察院侦办。[208]
参见
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