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台湾居住正义

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台湾居住正义,是指台湾对于高房价无法保有自由居住权所进行的相关运动。最早发生于1989年“无壳蜗牛运动”,但随着房价持续不合理高涨也引发民众对于政府体制的不满。

背景

1989年“无住屋者团结组织”发起台湾史上首次以都市议题为诉求的社会运动——“无壳蜗牛运动”,当年8月26日,5万人聚集在台北市忠孝东路,为了争取居住权益夜宿街头,希望用行动改变无壳蜗牛的处境。

台湾的居住正义问题,正本清源来说,问题只有一个,就是房屋持有的成本太低。台湾的房屋税,不适用任何和巿场价格有关的东西来算,(像新加坡是用巿场的租金价格),而是用房屋的建造成本,再乘以折旧,再乘以税率,所以一户价格2、3千万台币的房子,建筑成本可能只有2百万而已,所以每年要缴的房屋税可能只有1、2万,或更少。最终就造成台湾有百万空屋,年轻人却买不起房,同时有世界最高的空屋率和房价的吊诡局面[1]。台湾的环境有利房价上涨,历代政府却没人敢提高持有税,即使是升息也没拉高持有税,“房屋持有成本低”,正是让房价节节上涨的关键要素[2]

各项政策

预售屋制度

2020年底,立法院三读通过“平均地权条例”、“地政士法”及“不动产经纪业管理条例”等3法修正草案,预计2021月7月1日施行,多项预售屋销售市场的管理机制,包括禁止预售屋红单转让等[3]

2022年4月,行政院通过该草案“平均地权条例”修法,预售屋或新建成屋买卖契约,买受人除配偶、直系或二亲等内旁系血亲,或经内政部公告的特殊情形外,不得让与或转售第三人;建商也不得同意或协助契约让与或转售[4]

房贷

2022年5月,央行释出未来不排除限缩30年期以上的房贷打击房价[5]

2023年6月,内政部推出中产以下自用住宅房贷补贴方案,定额补助3万元。民众符合4项条件即可申请,以缓解央行升息对房贷族增加的负担[6]

空屋税

空屋税是指针对低度利用或空着的房子进行额外加税。也就是说,希望每间房子都可以被善加利用,尽量不要有房子是处于“低度使用”(养蚊子)的情况。但其实,依照目前台湾的《房屋税条例》,是没有“空屋税”法源依据的[7]

囤房税

旧制(2024年7月前)

中央现行《房屋税条例》规定,自住房屋税率1.2%,非自住房屋税率为1.5%至3.6%,由地方根据自治条例自行修订,俗称“囤房税[8]

但举例来说,若有一地主,在全国22县市各拥有一栋房产,他总共持有22户住宅,在这种状况下,由于地主的房产不在同一县市内,地方政府竟无法课征其囤房税[9]


现行六都制度
  • 台北市:非自住2户以内税率2.4%;3户以上,囤房税率3.6%。
  • 新北市朱立伦时期单一税率2.4%,侯友宜市长后降为1.5%,2022年3月推出草案比照台北市,但尚未三读通过。
  • 桃园市:非自住5户以下2.4%;6 户以上者,每户3.6% ,建商有3年宽限期。
  • 台中市:持有4户以下每户2.4%,5户以上每户3.6%。
  • 台南市:非自住税率1户1.5%;2~3户1.8%;4~5户2.4%;6户以上3.6%。
  • 高雄市:持有3户以下每户2.4%,4户以上每户3.6%。

新制(2024年7月后)

2023年7月6日,行政院推出囤房税2.0修正草案,改归户方式为全国归户,未来同一房产持有人在全国各县市持有的房地产,将统一计算[10]

2023年12月19日立法院三读通过《房屋税条例》,自住房屋税率1%,非自住房屋税率为1.5%至3.6%,从原本县市归户改为全国归户,并全数累进。修法后强制所有地方政府都“必须”订定囤房税。[11]

实价登录

2020年底,立法院三读通过“平均地权条例”、“地政士法”及“不动产经纪业管理条例”等3法修正草案,预计2021月7月1日施行,此次修法除将门牌地号完整揭露[12]

社会住宅

社会住宅依住宅法第3条第2款规,系指由政府兴办或奖励民间兴办,专供出租之住宅及其必要附属设施[13],目前政府推动之社会住宅主要分为以下两种:

  1. 新建:政府或奖励民间直接兴建社会住宅,以低于市场租金出租给所得较低的家庭、弱势对象及就业、就学有居住需求者的住宅。
  2. 包租代管:以活化及利用现有空屋,办理民间租屋媒合,以低于市场租金包租或代管方式提供给所得较低家庭、弱势对象及就业、就学有居住需求者之租屋协助。

租屋补助

2022年4月,“300亿元中央扩大租金补贴专案”是国内租金补贴制度的重大变革,补贴户数更从现行的12万户大幅提升到50万户;补贴金额也将给予1.2倍至1.8倍加码。政府也决议用经济成长果实来减轻年轻家庭、弱势家庭以及初入社会青年的租屋负担,这次租金补贴专案透过“户数加码”与“金额加码”,预计协助50万户租屋家庭,并同步调升租金补贴金额。

内政部也进一步表示,为鼓励房东多多配合房客申请租金补贴,房东成为公益出租人将享有租金所得免税额每月1.5万元[14]、房屋税与地价税税率皆比照自用住宅税率等租税优惠[15]

参见

参考文献

  1. ^ 说好的居住正义,为什么台湾无论蓝绿白黄都解决不了?问题在这!页面存档备份,存于互联网档案馆) 2020.12.4 联合线上 林韦地
  2. ^ 为何台湾房价“只涨不跌”?网点1关键:持有成本低页面存档备份,存于互联网档案馆) 2021.11.13 东森财经
  3. ^ 7月1日上路!预售屋红单转让走入历史 需遵守2要3不规定页面存档备份,存于互联网档案馆) 2021.6.30 自由
  4. ^ 政院拍板打炒房!预售屋禁换约 炒房最高罚5千万页面存档备份,存于互联网档案馆) 2022.4.7
  5. ^ 央行要缩30年房贷 房仲估四成房贷户受冲击页面存档备份,存于互联网档案馆) 2022.5.13 Yahoo财经
  6. ^ 商周编辑部. 3萬元房貸補助申請3步驟》如何查詢進度?常見申請錯誤有哪些?. 2023-02-16 [2023-07-19]. 原始内容存档于2023-08-11. 
  7. ^ 囤房税是什么?空屋税有用吗?各县市囤房税新制?囤房税怎么算?页面存档备份,存于互联网档案馆) 2022.5.22 股感知识库
  8. ^ 6都囤房税一次看 北市8年成效曝 专家:绝对有助益页面存档备份,存于互联网档案馆) 东森财经 2022-04-22
  9. ^ 居住正义喊假的!全台86万空屋 房价却降不下来 65%年轻人为了买房 不惜晚婚或不生小孩 2019-10-08 今周刊
  10. ^ 商周编辑部. 囤房稅2.0是什麼?持有戶數如何計算?哪些人受影響?懶人包一次看. 2023-07-07 [2023-07-19]. 原始内容存档于2023-07-19. 
  11. ^ 整理包/囤房税2.0三读通过 三大族群、6关键QA一次看页面存档备份,存于互联网档案馆) 2023.12.19 经济日报
  12. ^ 7月1日上路!预售屋红单转让走入历史 需遵守2要3不规定页面存档备份,存于互联网档案馆) 2021.6.30 自由
  13. ^ 认识社会住宅 高雄市租赁住宅服务商业同业公会
  14. ^ 商周编辑部. 2023租屋補助申請教學》申請資格?租金補多少?房東不同意怎麼辦?. 2023-06-12 [2023-07-19]. 原始内容存档于2023-07-19. 
  15. ^ 行政院砸300亿扩大租屋补助!何时申请、请领资格一次看懂页面存档备份,存于互联网档案馆) 2022-04-01 518人力银行