关塔那摩湾海军基地

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坐标：19°54′N 75°9′W / 19.900°N 75.150°W / 19.900; -75.150

关塔那摩湾海军基地
古巴关塔那摩湾
关塔那摩湾鸟瞰图（东北方向）
类型军事基地
设施信息
拥有者古巴政府 (法律上)
美国联邦政府 (事实上)
控制者 美国海军
历史
建于1898年
使用时期1898年至今
战役关塔那摩湾之役（英语：Battle of Guantánamo Bay）
驻军状态
现任指挥官Captain John A. Fisher, USN
关塔那摩湾地图，图中显示了美国海军基地的大致边界

关塔那摩湾海军基地（西班牙语：Base Naval de la Bahía de Guantánamo；英语：Guantanamo Bay Naval Base）是一个美国军事基地和拘留营，位于古巴东南端的关塔那摩湾，面积合共120平方公里，驻扎了超过8,500名美国水手和海军陆战队[1][2]，美国于1903年起租用此地作煤炭站（英语：Fuelling station）和海军基地。美国和古巴签订的第一张租约有效至1934年，其间美国每年向古巴缴付等值2000美元的黄金作为租金[3]；在1974年后，年租升至4,085美元。[4]

关塔那摩湾海军基地是美国最古老的海外基地[5]，也是美国唯一一个设在共产主义国家的军事基地[6]。自1959年古巴革命以来，古巴政府一直抗议美国占据关塔那摩湾，称美国的行为根据国际法是非法的，并声称该基地是以武力强行夺走的。

关塔那摩湾海军基地在2002年增建了一个军事监狱（英语：military prison），即关塔那摩湾拘押中心，用于监禁在反恐战争期间于阿富汗，伊拉克和其他地方被捕的非法交战人员（英语：unlawful combatant）。[7]此拘押中心因不时传出虐囚事件[8]以及拒绝根据日内瓦公约对囚犯保护而多次在国际上受到谴责。[9][10]

历史

1916年的基地
美国舰队在基地停泊，摄于1927年
海军基地鸟瞰图，左边是海军贩卖部（英语：Navy Exchange）和麦当劳，右边是室外电影院，摄于1995年

西班牙殖民时代

关塔那摩湾周边地区最初是泰诺族居住的地方。[11]1494年4月30日，克里斯托弗·哥伦布在他的第二次航行抵达海湾并过夜。哥伦布命名海湾为格兰德港（英语：Puerto Grande），而他着陆的地方现在称为渔夫角（英语：Fisherman's Point）[12]。在詹金斯的耳朵战争期间，海湾及其周围地区受到英国的控制。在英国占领之前，该海湾被称为沃尔瑟纳姆港（英语：Walthenham Harbor）。英国将其更名为坎伯兰湾。后来英国人在尝试前往古巴圣地亚哥但失败告终之后从该地区撤退。[12]

美西战争期间的关塔那摩湾

主条目：美西战争和关塔那摩湾之役（英语：Battle of Guantánamo Bay）

在美西战争期间，攻击圣地亚哥的美国舰队[13]在1898年的飓风季节（英语：1898 Atlantic hurricane season）确保了关塔那摩的港口得到保护。美国海军陆战队在海军的辅助下在关塔那摩湾登陆，并联合古巴部队将守卫的西班牙军队击溃。战争以1898年的《巴黎条约》结束，西班牙正式放弃了对古巴的控制。尽管战争已经结束，但美国在该岛上仍保持着强大的军事影响力。在1901年，美国政府通过了《普拉特修正案》。[14]该修正案的第七节如下：

为了能使美国保持古巴的独立，并保护其人民，以及出于自己国防需求，古巴政府将出售或租借给美国所需的煤或建立海军基地的某些特定地点。

在起初受到制宪会议的抵制之后，《普拉特修正案》于1901年正式纳入古巴共和国之《1901年古巴宪法（英语：1901 Constitution of Cuba）》中。[15]宪法于1902年生效，并于次年向美国授予了现为关塔那摩湾海军基地的土地。[16]

租借

美国与古巴之采矿与海军基地租借地协议
签署日1903年2月16日，1903年2月23日
签署地点哈瓦那，华盛顿
生效日1903年2月23日
签署者
引文TS（英语：United States Treaty Series） 418; 6 Bevans 1113
租用采矿或海军基地条件协议
签署日1903年7月2日 (1903-07-02)
签署地点哈瓦那
生效日1903年10月6日
签署者
引文TS（英语：United States Treaty Series） 426; 6 Bevans 1120

1903年的租赁协议分两部分执行。第一部分于2月签署，包括以下规定：[16]

  1. 协议–这是美国与古巴之间根据《普拉特修正案》第七条租用的海军基地财产。
  2. 第1条-描述了要出租的区域，关塔那摩湾和巴伊亚本田的边界。
  3. 第2条–美国祇能占领，使用和修改其属性，以使其满足联合和海军基地的需要。古巴贸易中的船只应自由通行。
  4. 第3条-古巴保留最终主权，但在占领期间，美国对第1条所述地区拥有唯一管辖权。在达成协议的条件下，美国有权通过购买或占有上述任何土地。

第二部分后于1903年7月签署，包括以下规定：[17]

  1. 第1条–年租是2000美元金币。边界内的所有私有土地由古巴持有。美国将向古巴预付租金以方便交易。
  2. 第2条-美国应支付对场地的勘测费用，并用围栏标出边界。
  3. 第3条–租赁区内不得有商业或其他企业。
  4. 第4条－相互引渡
  5. 第5条－不是入境口岸。
  6. 第6条－船舶应服从古巴港口警察。美国不会阻碍进入或离开海湾。
  7. 第7条–该提案开放七个月。

西奥多·罗斯福和何塞·加西亚·蒙特斯签名。

在1903年关塔那摩的租约没有固定的到期日期。[18]

1934年，美国根据《黄金储备法（英语：Gold Reserve Act）》单方面将付款方式从金币改为美元。根据当时的黄金价格，租赁金额定为3,386.25美元。[19]1973年，美国根据黄金价格的进一步上涨，将租赁金额调整为3,676.50美元，1974年调整为4,085美元。[20]付款每年发送一次，但是自从古巴革命以来古巴仅接受了一笔租赁付款，而据菲德尔·卡斯特罗声称，这张支票是于1959年因混乱而存入的。从那时起，古巴政府就没有再存入任何其他租赁支票。[21]

第二次世界大战

在第二次世界大战期间，该基地是从纽约市和基韦斯特到巴拿马运河，波多黎各，牙买加及特立尼达和多巴哥群岛的商船护航队的重要分发及补给点。[22]

战后

列克星顿号航空母舰离开关塔那摩，摄于1991年

直到古巴革命之前，成千上万的古巴人每天从基地外面通勤到内部工作。在1958年中，车辆停止了通行，在基地工作的工人被要求步行穿过基地的几个大门。公共汽车几乎在一夜之间被迫投入服务，以疏导工人往返大门的人潮。[23]

1962年古巴导弹危机期间，军事人员的家属被从基地撤离。在10月22日收到疏散通知后，疏散人员被告知要为每个家庭成员收拾一个手提箱，携带疏散和免疫卡，将宠物绑在院子里，把房子的钥匙留在餐桌上，并在房子前等候公交车。[24]家属随后前往机场飞往美国，或前往登上港口的疏散船。危机解决后，家属于1962年12月获准返回基地。[25]

从1939年开始，基地的水是通过从亚特拉斯河向基地东北约7公里处取水的管道提供的，每天约供给9,000立方米的水，美国政府为此在1964年前每月支付约$14,000美金。[26]1964年，古巴政府停止向基地供水。[26]该基地的蓄水量约为50,000立方米，并立即实行严格的节水措施。美国首先通过驳船从牙买加进口水，然后从圣地亚哥洛马角（英语：Point Loma, San Diego）搬迁了一家海水淡化厂。[27]当古巴政府指责美国窃水时，时任基地指挥官约翰·布尔克利（英语：John D. Bulkeley）下令切断并拆除一段输水管道，将两段分别直径36厘米，长97厘米和直径25厘米，长51厘米的管道从地面抬起，并密封开口。[28]

21世纪

2005年，美国海军在基地完成了一项1200万美元的风力发电项目，安装了四台950千瓦，275英尺高的风力发动机，从而减少因主力使用柴油发电机提供电力所产生的柴油燃料需求[29][30]。在2006年，风力涡轮机全年减少了65万加仑的柴油消耗。[31]

到2006年，只有两名年长的古巴人路易斯·德拉罗萨（英语：Luis Delarosa）和哈里·亨利（英语：Harry Henry）仍每天穿越基地的东北门在基地工作，因为古巴政府自革命以来一直禁止美国招募新工人。他们都于2012年底退休。[32]

2009年1月，时任美国总统奥巴马签署了行政命令，指示中央情报局关闭其辖下的“秘密监狱”，并命令在一年之内关闭关塔那摩湾拘留营。[33]但是，他将关于细节的艰难决定推迟了至少六个月。[34]2011年3月7日，奥巴马总统发布了一项行政命令，允许继续无限期关押关塔那摩拘留营的被拘留者。[35]《2012年度美国国防授权法案》授权无限期拘留可疑恐怖分子，[36]但有关部分的执行受到联邦法院在2012年5月16日赫奇斯诉奥巴马案（英语：Hedges v. Obama）临时阻止，[37]经过一系列上诉后，诉讼因为原告人缺乏诉讼资格而撤消。[38]拘留中心至今仍在运营中。

在2013年的联合国人权理事会上，古巴外交部长要求美国归还基地和自1898年美西战争期间美国入侵古巴以来的“被占领领土”。[39][40][41][42][43]

仙人掌幕

美国海军陆战队将地雷堆积起来进行后续处理，摄于1997年7月

“仙人掌幕”是一个描述将海军基地与古巴控制的领土分隔开的界线的术语。古巴革命后，一些古巴人在关塔那摩湾海军基地寻求庇护。1961年秋天，古巴军队在基地周围27公里围栏的东北部分，种植了13公里的仙人掌屏障，以阻止古巴人逃离古巴前往美国寻求庇护[44]。美国称它为仙人掌幕，影射欧洲的铁幕，东亚的竹幕和白令海峡类似的冰幕。[45]

美国和古巴军队在海军基地周围的无人区上放置了约55,000枚地雷，创造了世界最大的雷区[46]。1996年5月16日，比尔·克林顿下令扫除美国基地上的地雷，以动作（英语：Motion detector）和声音传感器取代地雷来检测基地的入侵者。古巴政府则尚未在外围地区扫除其相应的雷区。[47][48]

拘押中心

主条目：关塔那摩湾拘押中心
三角洲拘留营1号营的入口
关塔那摩湾的一栋警卫塔，摄于1991年

在20世纪后半叶，该基地被用来收容在公海拦截的古巴和海地难民。

1990年代初期，在海地总统让-贝特朗·阿里斯蒂德被推翻后，该基地被用来收容逃离海地的难民。这些难民被关押在一个名为布尔克利营（英语：Camp Bulkeley）的拘留区，直到美国联邦地区法院法官小斯特林·约翰逊（英语：Sterling Johnson Jr.）于1993年6月8日宣布该拘留营违宪。此判决后来被撤销。1995年11月1日，最后一批海地移民离开了关塔那摩。[49]

从2002年开始，即在针对九一一袭击事件发动的反恐战争之后的几个月，该基地的一小部分被用来拘留数百名敌方战斗人员（英语：enemy combatants），分别被关押在三角洲营（英语：Camp Delta (Guantanamo Bay)），回声营（英语：Camp Echo (Guantanamo Bay)），鬣蜥营（英语：Camp Iguana (Guantanamo Bay)）和现已关闭的X射线营（英语：Camp X-Ray (Guantanamo)）。美国军方被指未经正式检控程序就指控其中一些被拘留者与基地组织或塔利班有联系。在关于在基地被监禁者享有基本权利的诉讼中，美国最高法院裁定被拘留者已“被监禁在美国行使专属管辖权和控制权的领土内。”[50]因此，被拘留者享有美国宪法第五修正案规定的正当法律程序的基本权利。此后，美国地方法院裁定“日内瓦公约适用于塔利班被拘留者，但不适用于基地组织恐怖组织的成员。”[51]

2006年6月10日，美国国防部报告三名关塔那摩湾被拘留者自杀（英语：Guantanamo Bay detention camp suicide attempts）。军方报告说，这些人被用床单和衣服制成的套索绞死。[52]薛顿贺尔政策与研究中心（英语：Seton Hall reports）对此事件发表了一项研究，当中虽然未对实际发生的事情做出任何结论，但断言军事调查未能解决该报告中详述的重要问题。[53]

2006年9月6日，时任总统乔治布什宣布，由中央情报局拘留的涉嫌或非涉嫌战斗人员将移交给国防部拘留，并关押在关塔那摩监狱。关塔那摩湾约500名囚犯中，关塔那摩军事委员会（英语：Guantanamo military commission）仅审判了10名囚犯，其余所有案件均被搁置，等待作出调整以符合美国最高法院在哈姆迪诉拉姆斯菲尔德案（英语：Hamdi v. Rumsfeld）中的裁决。

奥巴马参选2008年美国总统选举时说他打算关闭拘留所，并承诺会于2009年把它关闭。2009年1月22日，他发布了三项行政命令，其中一个明确涉及关塔那摩湾拘留营的政策，并指示在一年内关闭该营。这三个行政命令都可能对拘留中心以及美国如何拘留被拘留者产生影响。[54]在强制关闭拘留营的同时，整个海军基地不受制于行政命令，并将继续无限期运作。这项计划在2009年5月20日被美国参议院投票否决，决定在可预见的将来让关塔那摩湾的监狱保持开放，并禁止将任何被拘留者转移到美国的设施中。[55]

2018年1月30日，总统特朗普公布了一份新签署的总统行政命令，下令继续开放关塔那摩湾监狱，推翻前总统奥巴马签署关闭关塔那摩的行政命令。[56]

商业

在关塔那摩湾的麦当劳

在1980年代开业的31冰淇淋是最早被允许在基地开店的连锁店。[57]在1986年初，该基地增设了古巴第一家也是唯一一家麦当劳餐厅。[58][59]2002年开设了一家赛百味。[60]2004年，在保龄球馆开设了一家肯德基和艾德熊组合餐厅，并增设了必胜客[61]。还有一家咖啡店出售31冰淇淋和星巴克咖啡，还有一家合并的肯德基和塔可钟餐厅。[62]

基地的所有餐馆均由美国海军拥有和专营权。[63]这些餐馆的所有收益均用于支持服役军人及其家人的士气、福利和娱乐活动。[64]

机场

主条目：背风角机场和麦考拉机场（英语：McCalla Field）

基地内有两个机场，背风角机场和麦考拉机场（英语：McCalla Field）。背风角机场是活跃的军用机场，ICAO代码为MUGM，IATA代码为NBW。[65]而麦考拉机场则在1970年被指定为辅助着陆场。[66]

背风角机场建于1953年，是关塔那摩湾海军航空站的一部分。[67]背风角机场有一条跑道，长2,400米。[65]旧跑道长2,600米。背风角机场在1993年第10中队（英语：VC-10 Challengers）被逐步淘汰前一直是该部队的所在地，目前负责运营数架支持基地运营的飞机和直升机。

麦考拉机场成立于1931年[67]，一直运营到1970年。在麦考拉机场常规运行的飞机包括JRF-5（英语：JRF-5）、N3N（英语：N3N）、J2F（英语：J2F）、C-1商人式运输机（英语：C-1 Trader）和飞船[68]。该机场有3条分别长1,400米，670米和560米的跑道，现在被列为停飞机场。

教育

国防部教育活动部（英语：Department of Defense Education Activity）在基地开设了两所学校为服役军人的受抚养人员提供教育。两所学校均以海军少将威廉·托马斯·桑普森（英语：William Thomas Sampson）命名。桑普森小学（英语：W.T. Sampson Elementary/High School）开设K-5年级，桑普森高中（英语：W. T. Sampson High School）开设6-12年级。Villamar儿童发展中心为六周至五岁的受抚养人提供托儿服务。军眷与士气福利休闲司令部（英语：United States Army's Family and MWR Programs）亦设有一个青年中心，为家属提供活动。[69]

气候

关塔那摩湾海军基地的年降雨量约为61.5厘米[70]。低降雨量使基地被归类为古巴唯一的半干旱沙漠环境。[70]基地的年平均高温为31.2 °C（88.2 °F），年平均低温为22.5 °C（72.5 °F）。[71]

关塔那摩湾
月份 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 全年
平均高温 °F（°C） 84
(29) 		84
(29) 		86
(30) 		88
(31) 		88
(31) 		90
(32) 		91
(33) 		91
(33) 		91
(33) 		90
(32) 		88
(31) 		86
(30) 		88.2
(31.2)
平均低温 °F（°C） 68
(20) 		68
(20) 		70
(21) 		72
(22) 		73
(23) 		75
(24) 		75
(24) 		75
(24) 		75
(24) 		75
(24) 		73
(23) 		70
(21) 		72.5
(22.5)
平均降水量 吋（cm） 1.0
(2.5) 		0.9
(2.3) 		1.2
(3) 		1.3
(3.3) 		3.6
(9.1) 		2.1
(5.3) 		1.1
(2.8) 		1.9
(4.8) 		3.1
(8) 		5.1
(13) 		1.8
(4.6) 		1.1
(2.8) 		24
(62)
数据来源：Weatherbase[71]

知名人士

出生在海军基地的著名人物包括演员彼得·褒曼（英语：Peter Bergman）[72]和美国吉他手艾萨克·盖尔利（英语：Isaac Guillory）[73]。

参见

参考文献

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延伸阅读

  • Jonathan M. Hansen, Guantánamo: An American History. New York: Hill and Wang, 2011.
  • Alfred de Zayas, "The Status of Guantanamo Bay and the Status of the Detainees" in University of British Columbia Law Review, vol. 37, July 2004, pp. 277–34;, A de Zayas Guantanamo Naval Base in Max Planck Encyclopedia of Public International Law, Oxford University Press 2012)

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