坪林区
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24°56′15″N 121°42′40″E / 24.937388°N 121.711185°E
| 坪林区 Pinglin District | |
|---|---|
| 市辖区 | |
 坪林区位于新北市内东南方  | |
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| 坐标：24°55′28″N 121°43′36″E / 24.924444444444°N 121.72666666667°E | |
| 国家 |  中华民国 |
| 上级区划 | 新北市 |
| 下级区划 | 7里78邻 |
| 政府 | |
| • 区长 | 周庆珍（坪林区区长列表） |
| 面积 | |
| • 总计 | 170.8350 平方公里（65.9598 平方英里） |
| 海拔 | 509 米（1,670 英尺） |
| 人口（2024年9月）（2,558户） | |
| • 总计 | 6,352人 |
| • 排名 | 新北市的第27位 |
| • 密度 | 37.2人/平方公里（96.3人/平方英里） |
| 时区 | 国家标准时间（UTC+08:00） |
| 邮递区号 | 232 |
| 户政资料代码 | 65000200 |
| 毗邻 | 平溪区、石碇区、乌来区、双溪区；台湾省（宜兰县礁溪乡、头城镇） |
| 网站 | http://www.pinglin.ntpc.gov.tw/ |
坪林区，旧称“坪林尾”，前身“坪林乡”，位于台湾新北市东南端，北接平溪区，东北接双溪区，东南邻宜兰县头城镇、礁溪乡，西南接乌来区，西邻石碇区。为北宜公路的中继站，西距台北市38公里，东距宜兰市42公里。境内多为山地，北面为伏狮山区，南面为阿玉山区，有北势溪蜿蜒全境，西流至龟山与南势溪会合为新店溪，北势溪流经坪林市街，河谷平原分布溪流两岸，海拔约两百米，为坪林区之主要聚落所在，并为水源保护区及观光胜地。主要经济农作物为文山包种茶。
历史
坪林在清治时期早期乃被归为蕃地，街庄行政区并未出现在文献上，至道光元年（1821年）汉人周嘉之进入开垦，陆续才有金福安垦号等在坪林尾、九芎林及𩻸鱼堀入垦，光绪年间扩至阔濑、大舌湖与鹭鸶岫等处。为了防止原住民入侵，垦号多募隘勇，区内除了垦户之外很少有汉人移入，以垦户、佃户、隘首及隘勇成自治形态，原属淡水厅淡水堡，后改隶拳山堡，光绪元年（1875年）再改隶文山堡。
日治时期以后，坪林属深坑厅或文山郡辖下，但在明治42年（1909年）到大正8年（1919年）间因粮食匮乏而曾归宜兰厅管辖[1]。
坪林区早期开发乃由北而南，以淡兰古道为主要交通路线，随着嘉庆和道光年间噶玛兰的开发，区内发展出多条淡兰间的交通路线。
坪林公投
北宜高速公路最初规划只在坪林设置行控中心，交流道不开放进入坪林以减少人车污染，但此对坪林居民而言不啻为生计浩劫和交通运输上的不便，这也是坪林交流道公投事件的发端。自1990年起，坪林居民发起长达四年的抗争行动，2003年9月13日以公民投票表达强烈的抗议。[2]
坪林公投主要有四大诉求:
- 坪林行控中心开放为一般交流道
- 雪山隧道名称变更为坪林隧道
- 雪山隧道的三处通风竖井所带来的污染应回馈坪林
- 彭山隧道完工后应先开放通车至坪林
2003年9月13日坪林公投，全区设籍有投票权者5,147人，共有3,308人投票，3,241人赞成，比率超过97%，反对及无意见者仅54票，无效票13张，投票率达64.27%。投票结束后，当时行政院环境保护署立即召开记者会回应，时任署长郝龙斌认为“民意不能凌驾专业，公投不能推翻环评”。
2003年10月6日，绿色公民行动联盟、看守台湾协会等环保团体针对环保署长郝龙斌的辞职发表联合声明表示，现今政府的决策过程普遍漠视民意，公众参与徒具型式，决策过程没有考虑到民意以达双赢，使环评成为“为既定开发行为背书”之橡皮图章；“对于那些不环保、不永续的环评，人民当然有权用公投来予以制衡”[3]。
护溪护鱼运动
坪林的护溪护鱼运动自1999年开始可分两阶段，先以北势溪开始，两年后于金瓜寮溪也进行护溪护鱼。起初的目的仅在确保坪林的水源品质无虞，2003年台北县政府明令禁渔、封溪范围和禁渔期间等事项。之后坪林公所再利用护溪护鱼的成果，设置观鱼自行车道至粗窟金瓜寮社区，让环保观念在国民心中发芽。
地理
地形
坪林区位处新北市的东南，海拔160米至1100米之间的雪山北段，四周环山而中央平缓，平均高度约海拔500米。 坪林区东西宽约14.8公里，南北长约16公里，东南以雪山山脉之阿玉山与宜兰县交界。北势溪沿岸河阶地形发达，以坪林里附近最为明显。
清季进入坪林主要路线有三:
- 由暖暖通过平溪，经南山寺、大舌湖，再渡虎寮潭。
- 由南港通过石碇，经丰田、坑子口，到达坪林尾。
- 由深坑通过石碇，经粗坑、仁里坂，抵达湾潭渡。
日治时期以后，台湾总督府为了理蕃政策，将木栅、深坑、石碇通过坪林到宜兰的道路拓宽至3到4米。 1939年(昭和14年)，为了修筑让汽车可以通行，北宜公路拓宽到6到8米，从此坪林成为台北宜兰的交通货物集散中继站。
生态
本区属副热带常绿林生物群系，下方为阔叶林，高处乃若干针叶林。区类台湾油杉(Keteleeria davidiana var. formosana Hayata)乃台湾固有种，散布在姑婆寮溪分水岭，海拔300-600米的地方。在日治时期初期，区内溪中鱼类仍然丰富，溪哥仔、鲈镘、香鱼数量甚多，至今因过度开发已迥异于昔日。
水文
坪林区的主要溪流乃北势溪，由东向西贯穿，至新店区龟山与南势溪汇流后称为新店溪。
依水系可划分为三区
- 北势溪本流流域
- 𩻸鱼堀溪本流流域
- 金瓜寮溪本流流域
土石流潜势溪流
依照2012年行政院农委会水土保持局公告，坪林区共有9条土石流潜势溪流，大林里(2)、水德里(3)、石嶆里(1)、坪林里(1)、粗窟里(2)。[4]
坪林区危险水域
- 坪林区危险水域有11处[5]
- 大溪地露营区前水域、上游100米及下游300米处
- 平堵桥附近水域
- 合欢露营区前水域、上游200米及下游100米处
- 坪安潭露营区前水域
- 虎寮潭露营区前水域
- 金瓜寮溪自行车步道阶梯下方
- 渡南桥下方水域
- 黑龙潭露营区前水域
- 亲水公园前水域及上游150米处水域
- 湾潭入水口前水域及下游200米处水域
- 大舌湖27号后方300米水域
坪林区境内之台湾油杉自然保留区，属罗东林区文山事业区辖下，成立于1986年(民国75年)，面积34.6公顷。[6]本区台湾油杉于日治时期即已指定为天然纪念物，目前仅剩200余株，多为势衰老龄木，属于阳性树种，更因林下入侵植物多，光线不足，使天然更新情形不佳，整个族群呈极度消退，若不施予特别的保护，台湾油杉在本区恐将消失。
人口
| 年份 | 人口 | ±% |
|---|---|---|
| 1981 | 6,729 | — |
| 1986 | 18,321 | +172.3% |
| 1991 | 5,763 | −68.5% |
| 1996 | 6,002 | +4.1% |
| 2001 | 6,071 | +1.1% |
| 2006 | 6,650 | +9.5% |
| 2011 | 6,533 | −1.8% |
| 2016 | 6,538 | +0.1% |
| 2021 | 6,619 | +1.2% |
| 来源：內政部統計月報-各鄉鎮市區人口數. 内政部. [2018-12-31]. （原始内容存档于2021-06-23）. | ||
1946年，台湾省政府推动户口清查，坪林区当时的户籍人口为7,811人，其中闽南籍有7,413人，客家籍及暂居人口则占极少数[7]:602－603。二战后的坪林区人口多年保持在5千人至9千人之间[7]:612－613，其中1985年与1986年系因乡长选举间接发生幽灵人口事件，故两年户籍人口远高于其它年份[8]。
根据新北市政府民政局统计，2023年底坪林区户数约2.6千户，人口约6.4千人[9]，人口密度每平方公里约38人，是台湾直辖市山地原住民区以外的人口密度最低的市辖区[10]。区内人口最多与最少的里分别是坪林里与石𥕢里，2023年底两里人口分别为1,453人与429人[9]。
 | 由于已知的技术原因，图表暂时不可用。带来不便，我们深表歉意。 |
政治
历任首长
乡长时期
| 届次 | 姓名 | 备注 |
|---|---|---|
| 1 | 锺荣富 | |
| 2 | ||
| 3 | ||
| 4 | 陈永义 | |
| 5 | ||
| 6 | 林阿友 | |
| 7 | 林国祥 | |
| 8 | ||
| 9 | 郑金连 | |
| 10 | 陈炳耀 | |
| 林国祥 | 补选 | |
| 11 | 陈锦波 | |
| 12 | 黄铭丰 | |
| 13 | 梁金生 | |
| 14 | ||
| 15 | 王潮清 |
区长时期
| 任次 | 姓名 | 备注 |
|---|---|---|
| 1 | 王潮清 | |
| 2 | 吕学记 | |
| 3 | 施明慧 | |
| 4 | 周庆珍 |
区政组织
坪林区公所是新北市政府在坪林区的派出机关，在中华民国政府架构中为市政府综理区政的执行机关，上级业务监督机关为新北市政府。区长由市长任命，其任期为无任期保障。在区长及主任秘书之下，设有4课3室等7个内部单位[12]。
行政区
现今坪林区行政范围的确立，来自于1922年，将原属文山郡蕃地（今乌来区）的金瓜寮、九芎坑等地纳入坪林庄庄域[13]，全庄划分为水耸凄坑、厚德冈坑、九芎林、姑婆疗、𩻸鱼窟、湾潭、金瓜寮、九芎坑、坪林、坑子口、大粗坑、大舌湖、阔濑、鹭鹚岫、楣子寮、柑脚坑等16个大字[14]。1945年，改为“坪林乡”，属台北县文山区[15]:677[16]。1950年，裁撤区署，坪林乡改直隶于台北县[15]:678[16]。2010年12月25日，台北县改制为直辖市，坪林乡改组为市辖区“坪林区”，隶属新北市[17]。坪林区的行政区划辖有渔光里、上德里、石𥕢里、大林里、坪林里、水德里、粗窟里等7个里，共计78邻。
公共设施
- 警政
- 新北市政府警察局新店分局
- 石槽派出所
- 金溪派出所
- 渔光派出所
- 坪林分驻所
- 阔濑派出所
- 法务
- 法务部廉政署廉政研习中心(旧衔：法务部政风人员训练中心)：位于新北市坪林区大林里𩻸鱼堀49号(坪林山庄)
经济发展
稻米
在日治时代，坪林即有稻米耕种，可是仍无法自给自足，尚须由外地输入。到1980年后产量陡降，1997年后便不见种植的纪录。
大菁
大菁又名马蓝，乃棉织品的染料，自清治时期入垦本区之初，就开始种植。随着人工合成染料的兴起，坪林的大菁便为茶园所取代。
茶叶
茶叶乃坪林重要的经济作物，主要为包种茶。因坪林地形海拔400至500米，土壤偏酸性，排水性与透水性皆佳，四季有雨，适合种植茶叶。自日治时期，坪林茶叶多运往南洋，内销不多，终战后台湾经济起飞，高级茶叶畅销，茶农的收入才获得改善。
琉球松
日本二战战败后，政府宣导造林，坪林造林面积至1971年约达3000公顷，以琉球松为主，供给当作制纸原料，曾占全台纸业原料的三分之一。后来制纸原料改由进口，加上松材线虫害，使得林农损失甚钜。
教育
国民中学
国民小学
- 新北市坪林区坪林国民小学[2]（页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 新北市坪林区坪林国民小学渔光分校
其他
- 新北市英速魔法学院阔濑校区：原为台北县立坪林国民小学阔濑分校，撤校后改为以英语学习为主轴的户外教学营区。
图书馆
- 新北市立图书馆坪林分馆
交通
公路
主要道路
公车、客运
※标示
记号者，表示该线可使用悠游卡付款乘车（不论刷卡购票或车上刷卡）※
市区公车
| 编号 | 经营业者 | 营运路线 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 绿12 | 新店客运 | 捷运新店站－ 北宜公路－坪林
|
|
| 923 | 捷运新店站－北新路－捷运新店区公所站(北新)－ 国道三号－ 国道三号甲线－升高坑口(深坑)－ 文山路－枫子林路口(石碇)－ 国道五号（北宜高）－坪林
|
经 国道三号甲线、深坑、石碇、 国道五号
| |
| 新店-坪林 跳蛙 |
台北客运 | 捷运新店站－捷运新店区公所站(北新)－ 国道五号－ 国道三号－坪林国中－坪林游客中心
|
双方向行驶，固定班次，假日停驶。 行经  北宜高；于107年9月17日通车。跳蛙公车转乘优惠 |
新北市新巴士
F721(平日)平双路干溪路口－坪林国中
F721(假日)坪林国中－南山寺
F722(金瓜寮线)坪林国中－九芎根101
F723(大林线)坪林国中－九芎根101
F723(石曹线)坪林国中－保安宫
F724坪林国中－厚德冈坑（平日停驶）
国道客运
| 经营业者 | 编号 | 营运路线 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 大都会客运 台北客运 (都会之星) |
9028A | 新店(大坪林)－ －－坪林－－罗东－冬山－苏澳
|
苏澳全程车-经坪林，整点发车之部分班次停靠坪林 |
公共自行车
旅游
- 湖桶古道
- 𩻸鱼堀溪观鱼步道
- 𩻸鱼堀溪自行车道
- 坪林低碳旅游
- 坪林自2008年起创立全台湾第一个低碳旅游示范乡镇，并与新北市环境保护局合作，于区内规划各种以低碳为诉求的山林旅游活动。
- 新北市立图书馆坪林分馆：民众阅读与休憩的平台，为坪林地区带动更强的文化阅读能量。
-
坪林茶行 -
坪林施工中的雪山隧道西口(2002年)
相关条目
注释
参考资料
- 引用来源
- ^ 郑素玲《台湾地方民主之研究-以台北县坪林乡为例》台湾中山大学政治学研究所
- ^ 政院：坪林公投 具有參考價值. 人间福报. 2003-09-15 [2023-05-10]. （原始内容存档于2023-05-11） （中文（台湾））.
- ^ 刘炯锡、台大环保社.环保团体针对环保署长辞职的联合声明：我们的环评够专业吗？ （页面存档备份，存于互联网档案馆）.环境资讯中心.2003-10-06
- ^ 行政院農委會水土保持局《全臺土石流潛勢溪流村里明細表》2012年 (PDF). [2015-10-12]. （原始内容 (PDF)存档于2016-03-04）.
- ^ 新北市政府消防局《新北市政府消防局危险水域》[永久失效链接]
- ^ 坪林台湾油杉自然保留区 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.农委会林务局.2017-03-16
- ^ 7.0 7.1 薛化元等编纂. 第十一篇·人口篇. 《坪林鄉志》. 台北县: 台北县坪林乡公所. 2002 （中文（台湾））.
- ^ 叶德正. 坪林幽靈選勝 地方自治史傳奇. Yahoo奇摩新闻. 2018-07-18 [2022-10-20]. （原始内容存档于2022-10-20） （中文（台湾））.
- ^ 9.0 9.1 人口計算機. 新北市政府民政局. [2020-05-28]. （原始内容存档于2020-06-23） （中文（台湾））.
- ^ 内政部户政司. 人口統計資料. 中华民国 内政部户政司 万维网. [2024-01-10]. （原始内容存档于2021-05-07） （中文（台湾））.
- ^ 各鄉鎮市區人口數. 内政统计月报. 2020-02-10 [2020-05-13]. （原始内容 (XLS)存档于2020-05-01） （中文（台湾））.
- ^ 公所簡介-組織架構圖. 新北市坪林区公所. [2021-09-26]. （原始内容存档于2021-09-26） （中文（台湾））.
- ^ 施添福 2013，第1125页.
- ^ 施添福 2013，第1125－1126页.
- ^ 15.0 15.1 引用错误：没有为名为
鄉志大事記的参考文献提供内容 - ^ 16.0 16.1 施添福 2013，第1119页.
- ^ 認識坪林-歷史沿革. 新北市坪林区公所. [2024-02-25]. （原始内容存档于2024-03-01） （中文（台湾））.
- 书籍
- 薛化元等编纂. 《坪林鄉志》. 坪林乡: 台北县坪林乡公所. 2002. ISBN 978-957-01-1155-2 （中文（台湾））.
- 台湾教育部《雪山隧道开通对坪林产业的冲击与其出路 》，2008年 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 施添福等编纂. 第二十一章·坪林鄉. 《臺灣地名辭書·卷十六·臺北縣》. 南投市: 国史馆台湾文献馆. 2013. ISBN 978-986-03-7769-9 （中文（台湾））.
