美国护照
| 美国护照 United States passport | |
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 美国生物识别护照封面 | |
 2021年版美国护照个人资料页样本 | |
| 签发机构 | 美国国务院领事事务局 |
| 有效地区 | 除朝鲜以外所有其他国家或地区 [1] |
| 证件类型 | 护照 |
| 用途 | 出入境证件及身份证明 |
| 签发对象 | 美国公民 |
| 有效期 | 10年（16岁及以上） 5年（15岁以下） |
| 费用 | 首次办理：130美元 换证：130美元 16岁以下：100美元[2] |
| 美国公民与移民 |
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| 移民 |
| 国籍 |
| 政府机构 |
| 法律 |
美国护照（英语：United States passport）是由美国政府出于国际旅行目的发放给美国公民使用的旅行证件。持有人在海外可以得到美国领事保护。护照的发放由美国国务院下属的领务局提供服务，在全美国有多处办事处和办事机构。对于身处海外的公民所提出的护照申请，由当地美国大使馆或领事馆转回到护照中心。美国护照符合国际民航组织（ICAO）各项建议规范（例如尺寸大小、内容、布局、使用技术等）。
美国国务院也发放护照卡，其只对于通过陆路和海路（不包括航空）在美国与加拿大、墨西哥、百慕大和加勒比海目的国之间旅行的美国人有效。[3]由于护照卡不符合国际民航组织建议规范，因此其不是护照。[4]
美国公民即使没有护照（例如护照遗失或被偷窃），但如果能通过其他手段证明他的美国国籍身份（例如验证相关的身份信息），也将享有与公民一样的领事保护和能够以公民身份进入美国。[5]
历史
早期
美国领事官员曾经在美国独立战争（1775年－1783年）期间向十三个州的公民发放过旅行证件。战争期间的美国外交事务部也曾经这么做过，而且在邦联条例生效期间还继续发放过护照。这种护照只是简单的一页纸，上面写有对持有人的描述，有效期为三到六个月。当时的驻法国公使本杰明·富兰克林参考他见过的法国护照采用的设计签发了美版护照。[6]
1789年7月，外交事务部并入依据宪法成立的联邦政府。同年9月部门更名为国务院，负责处理对外关系和发放护照，直到19世纪中叶前还负责多项国内事务。
从1789开始，美国护照在其后的几十年里不仅是国务院可以签发，也可以由各州和城市发放，甚至是公证人。由国务院以外的官方机构签发的护照不合礼仪而且在海外造成混乱。一些欧洲国家拒绝承认非国务院签发的护照，除非美国领事官员为其背书。这个问题导致了国会在1856年授予国务院独家签发护照的权力。[7]
1926年，美国引入了第III种护照。这种护照的封面是红色硬皮，封面上端有个小窗口可以显示内页的护照号码，它共有32张内页。[8]从1941年开始护照的封面为绿色，直到1976年为庆祝美国建国两百周年封面改为蓝色。
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美国1930年版护照 -
美国1976年建国200周年版护照
可机读护照
1981年，美国成为第一个引入可机读护照的国家。[9]
绿皮封面的护照再次在1993年4月到1994年3月间签发，其中包括一页对本杰明·富兰克林的特别感谢页用以纪念美国领事服务200周年。
2001年，国务院开始签发使用数码照片的护照。
2005年财政年度，国务院一共签发了10,123,424份护照。[10]
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美国2001年版可机读护照封面（普通） -
美国2001年版可机读护照封面（外交） -
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签证页上的印章
生物识别护照
2006年8月14日，美国国务院开始签发生物识别护照，它内置了一块射频识别（RFID）芯片，该芯片可存储护照持有人的相关个人信息（姓名、出生日期等）以及一张持有人的数码照片。芯片还保留了空间来存储一些额外的数据（例如指纹、虹膜扫描纪录）。
芯片数据可以由阅读器扫描读出，这有助于加快入境处理进程。但是因为芯片无须插入阅读器也可以被读出数据，芯片数据可能被非法读取，这引起了对隐私的担心。类似收费公路上付费时使用的芯片，护照芯片可在接近阅读器时被读取。这一特性使得秘密读取芯片成为可能，例如政府可以借此追踪个人行踪或是辨别一起罪案中的疑犯。
虽然护照的封面有特别保护，封面合上时数据读取变得很困难，而且芯片有接入控制和加密机制，但是当护照打开时这些特性都会失效，例如当护照放在旅馆、银行或者是一间网络咖啡屋使用的时候。
国务院声称截至2006年底，所有新签发的常规护照将包括这种芯片，但实际上是自2007年8月起实行的。[11][12]所有签发的非电子常规护照有效期均至2017年8月1日。2017年8月1日起，所有出境旅行均只承认电子护照。[13]
- 2007年版美国生物识别护照
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个人信息页 -
声明页 -
备注页，其上标有说明以示持有者的非美国公民身份（为美国国民） -
签证页上的印章
21版护照
美国国务院已宣布将于2021年3月起开始签发下一代护照。[14]新版护照将在信息页上嵌入一个由聚碳酸酯涂层保护的数据芯片；这将有助于防止护照被弄湿和弯曲，此外，新版护照也增加了防盗功能，如果护照被盗，其内置芯片将防止小偷窃取个人信息和伪造身份。护照号码也将被激光切割成穿孔，通过页面逐渐变小。此外还包括其他一系列安全措施和艺术设计升级。[15]
护照类型
- 外交护照（黑色封面）
- 发放给美国任命的海外外交官，或是那些居住在美国但由于外交公务频繁出访海外的人，签发之日起最长有效期为5年。
- 公务护照（栗色封面）
- 发放给担任美国政府海外雇员（包括长期或临时）的美国公民以及他们的家属，还有由于公务出访海外的国会成员。签发之日起最长有效期为5年。
- 旅行护照／普通护照（蓝色封面）
- 发放给公民和国民的普通旅行护照。16岁及16岁以上者有效期为10年，15岁及15岁以下者有效期为5年。其中有个特例是发放给驻扎海外美国军事区的公民家属的“免费”护照，这类护照包括特有的背书并且和公务护照一样在个人旅行上受到限制，[16]而且“免费”护照的有效期较短，通常为最长5年而不是10年。
- 加急护照
- 发放给那些证件被窃，出错或破损的海外旅行者。有效期直到其再次进入美国境内，可由附近的美国大使馆或领事馆签发。
不存在的海外领土公民护照/海外公民护照/国民海外护照
与英国国籍法不同，美国国籍法不存在类似英国海外领土公民护照，英国国民海外护照，英国海外公民护照，的所谓“美国海外领土公民护照”，“美国国民海外护照”和“美国海外公民护照”。根据美国国会法案，在波多黎各、美属维尔京群岛、关岛和北马里亚纳群岛出生的居民都是美国公民国籍享有美国政府法律各种权利和政府社会福利，包括申请美国护照的权利。（生活在这些美国海外领土上的美国公民没有权利在美国国会和美国总统选举中投票完全是因为其所居住的美国海外领土，这些美国海外领土的美国公民移居到美国国内就可拥有投票权；与之相对地，美国国内的美国公民移居到这些美国海外领土就失去投票权。）
在美属萨摩亚出生的居民是被认定是美国国民（USA National），而不是美国公民（USA Citizen）。虽然不拥有投票权，但是与美国公民一样拥有美国永久性居留权，永久性工作权，任职政府公务员，参选市长，参选州长，加入军队，容许拥有双重国籍（必须要向政府申报），和身在外国拥有美国领事保护，领事支援服务的各种权利。因此美属萨摩亚的美国国民使用和美国公民一样的护照。事实上非美国公民的国籍美国国民在美国很常见，因此国务院基于成本和安全因素考虑发放给美属萨摩亚居民标准的美国护照作为其身份证明文件，而不是美国法律允许的“非公民身份”证明文件。然而，这些美国护照是由“此护照持有人是美国国民，并非美国公民。”条文所背书的。美国国民可循归化途径获得美国公民身份，与美国永久居民申请美国公民身份的程序和条件相若。
历史上这种美国国民身份曾经受到司法的挑战。2016年华盛顿特区巡回上诉法院判定美属萨摩亚并不符合美国宪法第14修正案中的“出生于美国...为美国公民”条款，故此出生在该地的居民“是美国国民，而非美国公民”。[17] 2021年第10巡回上诉法院的判决亦确认以上原则，推翻了先前较低级法院认定美属萨摩亚居民是美国公民的判定。[18][19]2022年，美国最高法院拒绝受理此案，认为此项争议应以政治而非司法方式解决。
第二本护照
国务院长期实行的政策都是所有人都不应拥有超过一本的有效美国护照。但是，作为特例，国务院可在特定的条件下签发第二本护照。例如护照延期的处理受到耽搁，或是出于安全理由，例如在以色列和拒绝曾经前往以色列的人士入境的国家之间旅行。第二本护照的有效期为不超过4年。[20]此外，外交护照、公务护照和其他“免费”护照持有人也可以同时持有旅行护照。
外观
美国护照是暗蓝色（例外的情况见前述），美国国玺印在封面中央。英文单词“PASSPORT”铭刻于国玺上方，“United States of America”在国玺下方。特别的，像其他国家一样“电子护照”的封面在最下方印有生物识别标志。[11]标准美国护照包括24张内页，商务和其他频繁旅行者可以免费申请52页的护照，取消了可以增加额外的签证页的政策。[4]（页面存档备份，存于互联网档案馆）
个人资料页
- 护照持有人照片
- 护照类型（P）
- 国家代码（USA）
- 护照编号
- 姓氏
- 名字
- 国籍
- 出生日期
- 出生地
- 性别
- 护照签发日
- 签发机构
- 有效日期
- 背书
信息页的页末为机读区。
护照声明
护照包含一个签发国的声明，用来知会其他所有国家，证明持有人为一国公民身份并且请求允许过境，同时享有国际法所规定的待遇。此声明先用英语写出，接着用法语重复，最后则是最近增加的有较多国家使用的西班牙语。美国护照内的声明如下：
英语版本：
- The Secretary of State of the United States of America hereby requests all whom it may concern to permit the citizen/national of the United States named herein to pass without delay or hindrance and in case of need to give all lawful aid and protection.
法语版本：
- Le Secrétaire d'État des États-Unis d'Amérique prie par les présentes toutes autorités compétentes de laisser passer le citoyen ou ressortissant des États-Unis titulaire du présent passeport, sans délai ni difficulté et, en cas de besoin, de lui accorder toute aide et protection légitimes.
西班牙语版本：
- El Secretario de Estado de los Estados Unidos de América por el presente solicita a las autoridades competentes permitir el paso del ciudadano o nacional de los Estados Unidos aquí nombrado, sin demora ni dificultades, y en caso de necesidad, prestarle toda la ayuda y protección lícitas.
中文语意：
2021年版美国护照紧急信息页
语言
数据页的名字栏、请求入境的声明、在第二页上对持有人获得签证所承担义务的警告、签证页中“入境”和“出境”栏，以及在最后页的“修正案和背书”现在都是用英语、法语和西班牙语印出的。在早期的护照中则只用英语和法语印出；1996年签发的美国护照也仅用英语和法语印出。
英语由于其事实上的美国国语地位总是被使用；使用法语（国际重要外交语言）是国际护照标准要求的；[来源请求]西班牙语是在比尔·克林顿第二任总统任期内增加的，用以承认使用西班牙语的波多黎各；这一转变也直接承认了美国公民中西班牙语使用者的数量增加。[来源请求]
美国生物识别护照
美国版的生物识别护照（也被称为“电子护照”）只在非接触式芯片中保有数字图片，这增加了安全级别，但还不如欧洲版本的复杂。但是，美国护照使用的芯片足够大（64KB）以便容纳政府将来可能要求新增的生物识别个人信息。美国国务院在2006年早期发放生物识别护照给政府官员和外交官，并在2006年8月14日于科罗拉多护照办事处发放普通生物识别护照。[21][22][23]
对于2001年晚期刚刚经受过恐怖袭击的美国来说更高的安全级别成为优先事务，更严密的安全要求边界控制上采取措施打击假冒的纸版护照。在2004年10月，美国政府印刷局（GPO）发出标书给项目最低出价者标志着这一高科技护照的生产过程开始启动，标书总额高达100万美元，包括启动、发展和测试。此项目发起的驱动力量是来自于2002年加强边境、安全及入境签证改革法（也被称为“美国边境保安法案”），其中规定这种智能卡ID将要取代签证。当外国人旅行到美国时，如果他们希望根据免签证计划（VWP）免签证进入美国，现在他们就需持有符合国际标准的可机读护照。此外如果旅行者持有在2006年10月26日及以后日前签发的有效护照同时要免签证进入美国，所持护照就必须是生物识别护照。
现在电子市场上已经有很多产品能够帮助RFID式护照持有人保护他们的护照数据。
美国护照卡
美国护照卡，早期被称为“People Access Security Service Card”（PASS Card），是美国护照的替代品，用于满足西半球旅行计划的证件要求。美国护照卡是一个钱包大小的旅行证件，比美国护照更为方便且成本低廉。该护照卡仅签发给美国公民，可用于从加拿大、墨西哥、加勒比和百慕大的水陆口岸进入美国，但不可用于国际航空旅行。护照卡自2008年2月1日起接受申请，2008年7月起正式生效。[24]截止至2010年3月，已有270万余张护照卡签发给了美国公民。[25]与之类似的有欧盟国家的身份证，其在欧盟范围内也可用于国内及国际旅行。公民持护照卡，可由陆路或海路口岸进出加拿大，墨西哥和加勒比海部分国家。
护照出生地之登载
在美国出生者之护照登载的出生地为州名或领地名后加美国国名之缩写（未通过组织法之领土不加）。例如：加利福尼亚州为“CALIFORNIA, U.S.A.”、波多黎各为“PUERTO RICO, U.S.A.”。在国外出生者以该出生地现在所属之主权国家或建制属地为主，例如出生在前苏联、前南斯拉夫、前东欧国家的也必须写出生城市所在的现在主权国家，而不可以写“苏联”（U.S.S.R.或SOVIET UNION）等。申请人亦可要求在护照出生地登载其出生城市而非国家。[26]
美国国务院发布之外交手册中，依据美国外交政策对护照出生地有做详尽的规范，包含各种特殊状况之处理。以东亚地区为例：
- 出生在台湾（含台湾本岛、澎湖、金门、马祖等地）的美国公民，护照出生地可以选择登载为“台灣（TAIWAN）”或“中国（CHINA）”，或者出生城市。依据1994年10月25日经比尔·克林顿总统签署的美国国会法案103-415号（Public Law 103-415）[27]。
- 出生在香港（含英国统治时期以及移交中华人民共和国后）的美国公民，护照出生地必须登载为“香港特别行政区（HONG KONG SAR）”，不得填写“中国（CHINA）”，并且不得依照出生城市条款仅写“香港”。
- 出生在澳门（含葡萄牙统治时期以及移交中华人民共和国后）的美国公民，护照出生地必须登载为“澳门特别行政区（MACAU SAR）”，不得填写“中国（CHINA）”，并且不得依照出生城市条款仅写“澳门”。
- 出生在南千岛群岛争议岛屿（现由俄罗斯统治，日本宣称拥有主权）的美国公民，护照出生地必须登载为出生城市，不得填写“俄罗斯（RUSSIA）”或“日本（JAPAN）”。
- 出生在西藏（现为中华人民共和国西藏自治区）的美国公民，护照出生地必须登载为“中国（CHINA）”，或者出生城市。
持照人签证要求
截止到2022年1月11日，美国护照持有者可以免事先申请签证方式前往的国家和地区有186个，于亨氏护照指数中排名第6，与比利时、新西兰、挪威、瑞士及英国并列。[28]
因美国公民人身安全问题，美国政府禁止一般美国护照持有人以该护照前往朝鲜（双重国籍者使用他国护照则不受此限）。[1]
注释
- ^ 1.0 1.1 Passport for Travel to North Korea. travel.state.gov （英语）.
- ^ 美国护照申请费. [2014-05-20]. （原始内容存档于2013-12-27）.
- ^ http://www.travel.state.gov/passport/ppt_card/ppt_card_3926.html （页面存档备份，存于互联网档案馆）.
- ^ 72 Fed. Reg. 74,169, 74,172 (2007) ("Global Interoperability of the Passport Card").
- ^ 存档副本. [2017-01-26]. （原始内容存档于2017-01-27）.
- ^ Lloyd, pp. 71-72
- ^ Lloyd, pp 80-81
- ^ Lloyd, p. 130
- ^ Lloyd, p. 155
- ^ Passport Statistics: U.S. Passports Issued per Fiscal Year (2006 - 1996). 美国国务院. [2007-10-14]. （原始内容存档于2010-05-10）.
- ^ 11.0 11.1 Design of the New U.S. e-Passport. 美国国务院领务局. [2007-10-14]. （原始内容存档于2007-10-28）.
- ^ Department of State Begins Issuing Electronic Passports to the Public. 美国国务院. 2006年8月14日 [2007-10-14]. （原始内容存档于2017-02-11）.
- ^ The U.S. Electronic Passport. U.S. Department of State. [2010-08-25]. （原始内容存档于2010-09-06）.
- ^ Next Generation Passport. travel.state.gov. [2021-07-22]. （原始内容存档于2022-06-11）.
- ^ Next-Generation Passport Debut | American Express Global Business Travel. Amexglobalbusinesstravel.com. March 13, 2018 [August 22, 2019]. （原始内容存档于2022-03-19）.
- ^ Frequently Asked Questions: Passports and Citizenship Documents: How long is a passport valid and when should I renew my passport?. 美国国务院. [2007-10-14]. （原始内容存档于2010-05-26）.
- ^ Tuaua v. United States, 788 F.3d 300, 301-02 (D.C. Cir. 2015) ("The judgment of the district court is affirmed; the Citizenship Clause does not extend birthright citizenship to those born in American Samoa.").
- ^ Fitisemanu v. United States, No. 20-4017, (10th Cir. 2021) ("Such consideration properly falls under the purview of Congress, a point on which we fully agree with the concurrence. These circumstances advise against the extension of birthright citizenship to American Samoa. We reverse.").
- ^ Pampuro, Amanda. American Samoans Are Not Born Into US Citizenship. Courthouse News Service. June 16, 2021 [September 13, 2021].
- ^ Applying for a Second U.S. Passport. 美国驻瑞士伯尔尼大使馆. [2007-10-14]. （原始内容存档于2005-02-18）.
- ^ 存档副本. [2007-10-14]. （原始内容存档于2006-12-31）.
- ^ [1] （页面存档备份，存于互联网档案馆） [2]
- ^ [3]
- ^ U.S. PASSPORT CARD （页面存档备份，存于互联网档案馆）. Retrieved 17 April 2008.
- ^ U.S. Passport Card FAQ. [2011-03-04]. （原始内容存档于2012-06-23）.
- ^ 美国国务院[外交手册7-1300段 http://www.state.gov/m/a/dir/regs/fam/07fam/c22714.htm （页面存档备份，存于互联网档案馆）]：[附录D - 护照出生地 http://www.state.gov/documents/organization/94675.pdf （页面存档备份，存于互联网档案馆）]
- ^ 存档副本 (PDF). [2018-12-02]. （原始内容 (PDF)存档于2020-11-02）.
- ^ The Henley Passport Index: Q1 2022 Global Ranking (PDF). Henley & Partners. [2022-03-11].[失效链接]
参考资料
- Krueger, Stephen. Krueger on United States Passport Law (Hong Kong: Crossbow Corporation, 1999 and supplements) (2nd ed.).
- Lloyd, Martin. The Passport: The History of Man’s Most Travelled Document (England: Sutton Press, 2003). ISBN 0-7509-2964-2
- 来自美国国务院领事事务局网站的护照信息 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 美国护照 - 美国国务院 (PDF)
- 美国电子护照 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 美国公民申请旅游签证资料 （页面存档备份，存于互联网档案馆）