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设治局

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设治局中华民国已废止的二级行政区,隶属于政府。

作为行政区划层级的历史演变

在边远省份或多民族聚居区,由于政治经济落后,不能设立县治,又需要有相当机关加以治理,以往各省已在这一类地区设立了与县治相等的特殊组织,如新疆、贵州的“分县”,云南的“临时行政委员”,广东的“化徭局”、“化黎局”等等,名目极多。

设治局在清朝末年出现,凡是某一个地方预备成立新的县政府之前,总督署、巡抚署或省政府可预先成立设治局,以筹备之,行政主官为设治员或设治委员。

辛亥革命后,县行政制度由各省自订,极为混乱。1913年1月8日《划一现行各县地方行政官厅组织令》颁行后,才趋于统一,规定凡有直辖地方的直隶厅直隶州和与县同级的等地方,一律改称为县,行政长官一律改称县知事,行政机关一律改称县知事公署,简化了地方行政层级。1914年5月23日,北洋政府公布《县官制》,规定县知事的主要职权是依法发布县令或县单行章程、任命县所辖各级行政官员、为维持治安得调用本县警备队等地方武力,未设法院的县由县知事兼理司法。

南京国民政府1927年6月9日下令各县一律改行县长制。1928年9月,国民政府公布《县组织法》,1929年6月,国民政府重订《县组织法》。该两法奠定了国民政府县制的基本内容。 国民党政府为统一行政,于1931年6月颁布了《设治局组织条例》,规定在不宜于设县的情况下一律设立“设治局”。设治局虽与县同级,其机构较县政府简单,《设治局组织条例》规定设局长一人,置佐理员并酌用雇员。设治局不设县级自治机关。民国33年(1944年)修正《设治局组织条例》。

依据民国20年(1931年)《设治局组织条例》第一条,凡是某一个地方预备成立新的政府之前,省政府可预先成立设治局,以筹备之。同法二次版本第三第四条都规定,设治局置局长一人,受省政府之指挥、监督,并于不抵触中央及省之法令范围内,得发布局令及单行规章。依照 中华民国年鉴九十四年版 全国共有设治局三十四个。但由于此类行政区为授权省政府自行设置,故数字常有出入。

1944年全国共有60设治局。计:河北2,云南15,吉林1,黑龙江10,新疆11,宁夏2,甘肃2,热河2,察哈尔3,绥远2,西库2,陕西1,青海3,四川4。

1949年国共内战战败失去中国大陆后,目前事实治理的台湾地区没有设治局。中华民国61年(1972年)3月7日,立法院通过《设治局组织条例》停止适用,同月18日公布。中华民国92年(2003年)5月13日废止该法8条,同月28日公布。然而,《调度司法警察条例[失效链接]》第二条第一款仍然规定,市长、县长、设治局长,于其管辖区域内为司法警察官,有协助检察官、推事执行职务之责。

设治局清单

  • 中华民国各省(市)县(市)行政区域代码 中,列有40个设治局,但实际仅有27设治局(沐爱、平昌、潞西、雷山、新源、民丰6设治局己实施县制;兴中、麦桑、农祥、紫湖、居延5设治局,为暂缓设局或尚未成立;布尔根设治局于民国36年裁撤;北碚管理局误作北碚设治局):
编号 行政区 所属省分
08049 宁东设治局 西康省
08050 金汤设治局 西康省
08051 普格设治局 西康省
08052 泸宁设治局 西康省
13114 泸水设治局 云南省
13115 陇川设治局 云南省
13116 瑞丽设治局 云南省
13117 贡山设治局 云南省
13118 龙武设治局 云南省
编号 行政区 所属省分
13119 梁河设治局 云南省
13120 宁蒗设治局 云南省
13121 沧源设治局 云南省
13122 莲山设治局 云南省
13123 盈江设治局 云南省
13125 碧江设治局 云南省
13126 福贡设治局 云南省
13127 德钦设治局 云南省
13128 宁江设治局 云南省
编号 行政区 所属省分
13129 耿马设治局 云南省
15133 都山设治局 河北省
15134 新海设治局 河北省
19093 黄龙设治局 陕西省
20071 肃北设治局 甘肃省
20072 卓尼设治局 甘肃省
22021 祁连设治局 青海省
35058 乌河设治局 新疆省
35078 七角井设治局 新疆省
编号 行政区 所属省分
07142 兴中设治局 四川省
07143 麦桑设治局 四川省
07146 农祥设治局 四川省
21015 紫湖设治局 宁夏省
21016 居延设治局 宁夏省
编号 行政区 所属省分
未定 临冠邱设治局 山东省
未定 东莱设治局 山东省
未定 龙驹设治局 陕西省
未定 星川设治局 青海省
  • 由设治局改制为县的有:
编号 行政区 所属省分
未定 嵊泗设治局嵊泗县 江苏省
07060 武隆设治局武隆县 四川省
07132 旺苍设治局旺苍县 四川省
07145 沐川设治局沐川县 四川省
07145 沐爱设治局沐爱县 四川省
07145 平昌设治局平昌县 四川省
08031 德昌设治局德昌县 西康省
08034 披砂设治局宁南县 西康省
08045 泰宁设治局乾宁县 西康省
08048 穆坪设治局宝兴县 西康省
13124 潞西设治局潞西县 云南省
14080 雷山设治局雷山县 贵州省
20017 拉卜楞设治局夏河县 甘肃省
20068 康乐设治局康乐县 甘肃省
22019 海晏设治局海晏县 青海省
22020 兴海设治局兴海县 青海省
21012 陶乐设治局陶乐县 宁夏省
23003 包头设治局包头县 绥远省
23005 临河设治局临河县 绥远省
23007 固阳设治局固阳县 绥远省
23012 集宁招垦设治局集宁县 绥远省
23014 安北设治局安北县 绥远省
23016 狼山设治局狼山县 绥远省
23017 晏江设治局晏江县 绥远省
24017 宝昌招垦设治局宝昌县 察哈尔省
24013 商都招垦设治局商都县 察哈尔省
24014 康保招垦设治局康保县 察哈尔省
24018 新明设治局新明县 察哈尔省
24020 尚义设治局尚义县 察哈尔省
24019 崇礼设治局崇礼县 察哈尔省
25015 经棚设治局经棚县 热河省
25016 林东设治局林东县 热河省
25017 宁城设治局宁城县 热河省
25018 凌南设治局凌南县 热河省
25019 天山设治局天山县 热河省
25020 鲁北设治局鲁北县 热河省
35012 托克逊设治局托克逊县 新疆省
35020 河南设治局宁西县 新疆省
35021 特克斯设治局特克斯县 新疆省
35022 尼勒克设治局巩哈县 新疆省
35023 温泉设治局温泉县 新疆省
35024 昭苏设治局昭苏县 新疆省
35025 新源设治局新源县 新疆省
35032 乌鲁克恰提设治局乌恰县 新疆省
35044 阿合奇设治局阿合奇县 新疆省
35049 和丰设治局和丰县 新疆省
35050 裕民设治局裕民县 新疆省
35052 可可托海设治局富蕴县 新疆省
35053 布尔津设治局布尔津县 新疆省
35056 青格里河设治局青河县 新疆省
35066 民丰设治局民丰县 新疆省
35071 库尔勒设治局库尔勒县 新疆省
35074 和硕设治局和硕县 新疆省
35077 伊吾设治局伊吾县 新疆省
  • 被裁撤的设治局:
编号 行政区 所属省分
不适用 香山设治局 宁夏省
不适用 和兴设治局 青海省
不适用 和顺设治局 青海省
不适用 西乐设治局 青海省
不适用 通新设治局 青海省
不适用 香日德设治局 青海省
不适用 河曲设治局 青海省
不适用 白玉设治局 青海省
不适用 哈姜设治局 青海省
不适用 南屏设治局 青海省
不适用 沃野设治局 绥远省
35059 布尔根设治局 新疆省

注释

参考文献