蒙藏委员会
蒙藏委员会 Mongolian and Tibetan Affairs Commission(英语) | |
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![]() 蒙藏委员会会徽 | |
基本信息 | |
机关类型 | 中央二级行政机关 |
所属部门 | 行政院 |
授权法源 | 蒙藏委员会组织法 |
主要官员 | |
委员长 | 阎锡山(首任) 许璋瑶(末任) |
任命者 | 行政院院长提请总统任命 |
任期 | 无任期保障 |
组织编制 | |
内部单位 | 6室、3处 |
成立沿革 | |
成立日期 | 1928年7月11日 |
前身机关 | 理藩院 |
解散日期 | 2017年9月15日[1] 2017年12月13日 (组织法废止) | (停止运作)
后继机关 | 文化部蒙藏文化中心 |
联络信息 | |
![]() 蒙藏委员会会址 | |
地址 | 台北市中正区徐州路5号4楼(最后会址:中央联合办公大楼南栋) |
备注 | 自2017年9月15日起由文化部蒙藏文化中心承接 |
蒙藏委员会,简称蒙藏会,是中华民国曾经存在的行政院所属部会,主管对蒙古族和藏族交流及其他有关蒙藏各项事务。蒙藏院建国之初就已成立,1928年升格为行政院所属部会,2017年9月15日裁撤后业务陆续交由文化部、陆委会与外交部承接。
历史
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![Mongolian Affairs closing conference in 1930.](http://images.weserv.nl/?url=//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/72/Mongolian_Affairs_Conference_Closing_Ceremony.jpg/220px-Mongolian_Affairs_Conference_Closing_Ceremony.jpg)
背景及设立
清崇德元年(1636年),皇太极创立“蒙古衙门”(满语:ᠮᠣᠩᡤᠣ
ᠵᡠᡵᡤᠠᠨ,转写:Monggo jurgan);崇德3年(1639年),蒙古衙门扩编为“理藩院”。随著大清帝国疆土日渐扩张,理藩院成为管理蒙古、西藏、青海、新疆以及西南少数民族事务的行政机关,并兼理对俄罗斯帝国事务。顺治16年(1659年),礼部尚书(今外交部长)兼管理藩院事务,两年后理藩院官制又与六部同位阶。光绪32年(1906年),因清末新政的改革官制,理藩院改为理藩部。
1912年中华民国成立后,曾短暂续设理藩部。1913年北洋政府成立后,改由在北京的内务部蒙藏事务处接替;随后该处陆续改制为蒙藏事务局、蒙藏院。在北京成立蒙藏学校。
1928年6月,国民革命军北伐攻入北京。7月11日,国民政府将蒙藏院改制为蒙藏委员会,隶属行政院[2]。1929年2月,蒙藏委员会成立[3]:18。1936年2月10日制定《喇嘛转世办法》,开始管理西藏与蒙古的藏传佛教喇嘛转世相关事务。
抗日战争爆发后,蒙藏委员会随国民政府辗转迁徙,抵达重庆。1945年抗日战争结束后,蒙藏委员会随国民政府移回南京。
迁台后
1949年夏,中华民国政府在第二次国共内战中不断退败。1949年7月8日,噶厦政府通知蒙藏委员会拉萨办事处代处长陈锡璋,噶厦政府决定驱逐办事处所有人员,是为第二次驱汉事件。[4][5]第二次国共内战后,蒙藏委员会随中华民国政府迁往台北。
1993年2月,蒙藏委员会在七世章嘉在台驻锡地原址台北市青田街设立“蒙藏文化中心”[6](今蒙藏文化馆)[7]。
法律修订
![](http://images.weserv.nl/?url=//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/0b/Mongolian_and_Tibetan_Cultural_Center_main_entrance_20101226.jpg/220px-Mongolian_and_Tibetan_Cultural_Center_main_entrance_20101226.jpg)
2002年,在立法院委员关沃暖强烈质疑违宪的情况下[8][9],行政院将《细则》中涉及的地区修订为“指中共控制之地区”,此后行政院、外交部、内政部等均认蒙古为独立国家。同年9月1日,陈水扁政府于乌兰巴托设立办事处,维持与蒙古的非正式外交关系至今[10][11]。2006年后,行政院新闻局不再出版包含外蒙古的《中华民国年鉴》。2008年马英九政府上台后,亦承认蒙古已独立,不再认为外蒙古为中华民国领土[12][13]。2012年,行政院大陆委员会发布新闻参考资料,资料引述外交部2002年说法称:“外蒙古不是固有领土”、“国家承认不可撤回”[12]。
裁撤蒙藏会
2017年8月14日,蔡英文政府的林全内阁宣布不再编列蒙藏会预算,并依据〈行政院功能业务与组织调整暂行条例〉先以行政命令将蒙藏委员会停止运作,相关业务改由文化部与行政院大陆委员会承接,预将于年底正式裁撤[14][15]。8月17日,行政院院会通过《蒙藏委员会组织法》废止案,废止案经立法院审议通过[16][17],将由行政院大陆委员会承接蒙藏会的情势蒐整与研判业务(共六员)[18],并和外交部负责与政治相关的部分。同年9月15日,文化部在蒙藏委员会原址成立“蒙藏文化中心”[19],承接蒙藏委员会文化相关业务与大多数蒙藏会人员[20][21][22],将蒙藏委员会的官网公告改连往文化部蒙藏文化中心的网页;相关机关的脸书专页亦更改为归入文化部之后的名称,包括原蒙藏委员会改为蒙藏文化中心[23]、其下辖的原蒙藏文化中心改为蒙藏文化馆[24][7]。同年11月28日立法院三读通过《蒙藏委员会组织法》废止案,12月13日总统令公布废止,蒙藏委员会走入历史。[25]
裁撤前组织架构
- 委员长
- 委员
- 内部单位
- 蒙古事务处
- 西藏事务处
- 总务处
- 编译室:辖有原蒙藏文化中心(今蒙藏文化馆)
- 秘书室
- 参事室
- 主计室
- 人事室
- 政风室
历任委员长
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设立 | 1928年12月27日 |
首任 | 阎锡山 |
末任 | 许璋瑶 |
废止 | 2017年9月15日 |
任次 | 姓名 | 就职时间 | 卸任时间 | 民族与籍贯 |
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1 | 阎锡山 | 1928年12月27日 | 1930年4月5日 | 山西五台 |
2 | 马福祥 | 1930年9月8日 | 1931年12月30日 | 回族,甘肃临夏 |
3 | 石青阳 | 1931年12月30日 | 1935年3月15日 | 四川巴县 |
4 | 黄慕松 | 1935年3月15日 | 1936年7月29日 | 广东梅川 |
5 | 林云陔 | 1936年7月29日 | 1936年8月8日 | 广东信宜 |
6 | 吴忠信 | 1936年8月8日 | 1944年12月6日 | 安徽合肥 |
7 | 罗良鉴 | 1944年12月6日 | 1947年4月23日 | 湖南善化 |
8 | 许世英 | 1947年4月23日 | 1948年11月26日 | 安徽秋浦 |
9 | 白云梯 | 1948年11月26日 | 1949年6月6日 | 蒙古族、蒙古喀喇沁中旗 |
10 | 关吉玉 | 1949年6月6日 | 1949年11月23日 | 满族,辽宁辽阳 |
11 | 周昆田 | 1949年11月23日 | 1950年3月10日 | 安徽合肥 |
12 | 余井塘 | 1950年3月10日 | 1951年2月22日 | 江苏东台 |
13 | 田炯锦 | 1951年2月22日 | 1954年5月25日 | 甘肃庆阳 |
14 | 刘廉克 | 1954年5月25日 | 1958年7月14日 | 蒙古族、蒙古喀喇沁左旗 |
15 | 李永新 | 1958年7月14日 | 1960年5月30日 | 蒙古族、蒙古喀喇沁左旗 |
16 | 田炯锦 | 1960年5月30日 | 1963年12月14日 | 甘肃庆阳 |
17 | 郭寄峤 | 1963年12月14日 | 1972年5月29日 | 安徽合肥 |
18 | 崔垂言 | 1972年5月29日 | 1981年11月 | 吉林长春 |
19 | 薛人仰 | 1981年11月 | 1984年5月 | 福建福州 |
20 | 董树藩 | 1984年5月 | 1986年3月 | 绥远萨拉齐 |
21 | 吴化鹏 | 1986年4月 | 1993年2月26日 | 蒙古族、蒙古敖汗右旗 |
22 | 张骏逸 | 1993年2月27日 | 1994年12月14日 | 湖南长沙 |
23 | 李厚高 | 1994年12月15日 | 1997年8月31日 | 湖北松滋 |
24 | 高孔廉 | 1997年9月1日 | 2000年5月19日 | 福建闽侯 |
25 | 徐正光 | 2000年5月20日 | 2002年1月31日 | 广东梅县 |
26 | 许志雄 | 2002年2月1日 | 2008年5月19日 | 台湾基隆市 |
27 | 高思博 | 2008年5月20日 | 2011年2月8日 | 台南市 |
28 | 罗莹雪 | 2011年2月9日 | 2013年9月29日 | 湖南湘乡 |
代理 | 陈明仁 | 2013年9月30日 | 2013年11月5日 | 台湾嘉义县 |
29 | 蔡玉玲 | 2013年11月6日 | 2016年5月19日 | 台湾 |
30 | 林美珠 | 2016年5月20日 | 2017年2月7日 | 台北市 |
31 | 许璋瑶 | 2017年2月8日 | 2017年9月15日 | 高雄市 |
历任委员(行宪后)
姓名 | 就职时间 | 卸任时间 | 籍贯与民族 |
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章嘉 | 1949年3月 | 藏族,青海大通 | |
唐柯三 | 1949年3月 | 回族,山东邹县 | |
周昆田 | 1949年3月 | 安徽合肥 | |
马鹤天 | 1949年3月 | 山西芮城 | |
达理札雅 | 1950年7月 | 蒙古族,蒙古阿拉善特别旗 | |
敏珠策旺多济(敏孟经) | 1949年 | 蒙古族,蒙古东路旧土尔扈特旗 | |
罗桑坚赞 | 1949年 | 藏族,西藏日喀则 | |
吴叔仁 | 1949年 | 安徽合肥 | |
土丹参烈 | 1949年3月 | 藏族,西藏拉萨 | |
孔庆宗 | 1951年5月 | 四川长寿 | |
邱甲 | 1949年3月 | 四川 | |
马步青 | 1949年3月 | 回族,甘肃临夏 | |
赵锡昌 | 1950年7月 | 云南华坪 | |
曾少鲁 | 1949年3月 | 四川筠连 | |
邦达饶干 | 1949年 | 藏族,西康宁静 | |
李炜 | 1949年3月 | ||
金镛 | 1951年5月 | ||
吴化鹏 | 1948年2月 | 1986年3月 | 蒙古族,昭乌达盟敖汉旗 |
高长柱 | 1948年2月 | 1975年5月 | 安徽全椒 |
马云文 | 1949年3月 | 回族,新疆乾德 | |
黎伯豪 | 1949年 | 安徽广德 | |
何兆麟 | 1950年7月 | 蒙古族,蒙古喀喇沁左翼旗 | |
黄正清 | 1950年7月 | 藏族,西康理化 | |
吴景敖 | 1949年3月 | 浙江临海 | |
史秉麟 | 1948年3月 | 1991年12月 | 蒙古族,卓索图盟土默特右翼旗 |
张镇林 | 1949年 | 河北蠡县 | |
王家齐 | 1951年5月 | 海南琼山 | |
白凤兆 | 1949年 | 蒙古族,蒙古卓索图盟 | |
孙亚夫 | 1949年3月 | 江苏六合 | |
王乐阶 | 1949年 | 藏族,西藏日喀则 | |
陈效蕃 | 1948年8月 | 1949年3月 | 蒙古族,蒙古卓索图盟 |
刘华 | 1948年8月 | 1949年 | |
陈强立 | 1948年9月 | 1951年5月 | 藏族,西康康定 |
金鼎铭 | 1948年9月 | 1949年 | 辽北开原 |
土丹桑布 | 1949年 | 1949年 | 藏族,西藏拉萨 |
纪贞甫 | 1949年 | 1949年 | 蒙古族,蒙古察哈尔右翼正黄旗 |
金崇伟 | 1949年 | 1985年11月 | 蒙古族,哲里木盟科尔沁左翼后旗 |
李春霖 | 1949年 | 1968年9月 | 蒙古族,蒙古卓索图盟 |
罗桑益西 | 1949年 | 1979年12月 | 藏族,西康巴安 |
卓里格图 | 1949年 | 1958年12月 | 蒙古族,昭乌达盟奈曼旗 |
胡耐安 | 1949年 | 1977年10月 | 安徽泾县 |
刘廉克 | 1949年 | 1954年5月 | 蒙古族,卓索图盟喀喇沁左翼旗 |
孙明 | 1949年 | 1957年10月 | 热河建平 |
熊耀文 | 1951年5月 | 1973年8月 | 山西朔县 |
库耆隽 | 1951年5月 | 1972年6月 | 满族,绥远归绥 |
罗平 | 1951年5月 | 1989年1月 | 满族,青海西宁 |
马恕基 | 1951年5月 | 1991年1月 | 回族,新疆迪化 |
蔡布道尔吉 | 1967年10月 | 1985年11月 | 藏族,甘肃夏河(寄籍西藏拉萨) |
陈孝贤 | 1970年2月 | 1997年6月 | 蒙古族,卓索图盟喀喇沁右翼旗 |
袁甡民 | 1970年2月 | 1986年1月 | 甘肃庆阳 |
郭振芳 | 1970年2月 | 1979年11月 | 蒙古族,卓索图盟喀喇沁左翼旗 |
格桑群佩 | 1970年3月 | 1991年7月 | 藏族,西康巴安(寄籍西藏日喀则) |
乌占坤 | 1971年4月 | 1997年6月 | 蒙古族,卓索图盟喀喇沁左旗 |
阿旺旦曾 | 1986年5月 | 1989年12月 | 藏族,西康理化 |
杨中和 | 1986年5月 | 1991年1月 | 蒙古族,卓索图盟喀喇沁左旗 |
李鸿烈 | 1986年5月 | 1997年6月 | 甘肃庆阳 |
杨德麟 | 1987年4月 | 1997年6月 | 蒙古族,卓索图盟喀喇沁右旗 |
张骏逸 | 1989年7月 | 1993年2月 | 湖南长沙 |
钱世英 | 1991年3月 | 2014年6月 | 蒙古族,卓索图盟喀喇沁右旗 |
觉嵋桑度 | 1991年3月 | 2000年12月 | 藏族,西康德格 |
觉安慈仁 | 1993年1月 | 2017年9月 | 藏族,西康巴安 |
金绍绪 | 1993年1月 | 2000年12月 | 蒙古族,哲理木盟科尔沁左翼后旗 |
杨仁煌 | 1993年3月 | 1997年7月 | 台湾花莲 |
陈式武 | 1993年3月 | 2010年1月 | 台湾台南 |
刘学铫 | 1998年4月 | 2004年7月 | 山东诸城 |
汪平云 | 2004年7月 | 2007年2月 | 湖北 |
王时思 | 2007年3月 | 2008年5月 | 湖南 |
历任处长
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相关法规
- 《蒙藏委员会组织法》
- 《蒙藏族身分证明条例》
- 《蒙藏边区人员任用条例》
- 《蒙藏委员会处务规程》
- 《蒙藏委员会会议规则》
- 《蒙藏委员会辅导海外蒙藏学生回国升学办法》
- 《蒙藏委员会国内训练进修选送补助办法》
- 《蒙藏委员会专业奖章颁给办法》
- 《蒙藏委员会法规委员会组织规程》
- 《蒙藏委员会公务人员交代条例施行细则》[30][31][32]
参考文献
- ^ 蒙藏委员会9月15日已走入历史 (页面存档备份,存于互联网档案馆),自由时报
- ^ 本會沿革. 蒙藏委员会. [2016-05-21]. (原始内容存档于2016-05-07).
- ^ 陈布雷等编著. 《蔣介石先生年表》. 台北: 传记文学出版社. 1978-06-01.
- ^ Tsering Shakya. The Dragon in the Land of Snows: A History of Modern Tibet Since 1947. Columbia University Press. 1999: 7–8. ISBN 978-0-231-11814-9.
- ^ 刘晓原. 邊疆中國: 二十世紀周邊暨民族關係史. 香港中文大学出版社. 2016-05-01: 224. ISBN 978-962-996-710-9.
- ^ 中心简介,蒙藏委员会
- ^ 7.0 7.1 蒙藏文化中心简介 (页面存档备份,存于互联网档案馆),蒙藏文化中心
- ^ 立法院法制局《外蒙古定位後續問題評析》 該一修正引起本院關沃暖委員之高度關切,於本年二月二十六日立法院總質詢,提出行政院修正通過兩岸人民關係條例施行細則第三條規定涉及「違憲」,我國是否承認外蒙古獨立,如此作為,將成為「賣國賊」之強烈質疑。. [2019-12-16]. (原始内容存档于2019-12-16).
- ^ 《海峽評論》69期-1996年9月號. www.haixia-info.com. [2020-02-07]. (原始内容存档于2020-02-10).
- ^ Taiwan 'embassy' changes anger China (页面存档备份,存于互联网档案馆). 英国广播公司新闻网. 2002年2月26日 [2014年2月23日](英文).
- ^ Morris Rossabi. Modern Mongolia: From Khans to Commissars to Capitalists. 伯克利: 加利福尼亚大学出版社. 2005-04-25: 第226页至第228页 [2013-10-30]. ISBN 978-0520244191. (原始内容存档于2014-07-14) (英语).
- ^ 12.0 12.1 有关外蒙古是否为中华民国领土问题说明新闻参考资料 (页面存档备份,存于互联网档案馆). 行政院大陆委员会. 2012年5月21日 [2013年10月17日](繁体中文).
- ^ 王照坤. 陆委会:中华民国领土范围不含蒙古 (页面存档备份,存于互联网档案馆). 天空传媒. 2012年5月21日 [2013年10月17日](繁体中文).
- ^ 政院證實 蒙藏會年底裁撤. [2017-09-16]. (原始内容存档于2017-09-16).
- ^ 未編明年度預算 蒙藏委員會確定年底熄燈. 自由时报. [2017-08-14]. (原始内容存档于2019-05-14).
- ^ 王韦婷. 政院通過蒙藏委員會組織法廢止案. 中央广播电台 (台北市). 2017-08-17 [2017-08-17]. (原始内容存档于2020-11-24).
- ^ 立院廢止組織法 蒙藏委員會走入歷史. [2017-11-29]. (原始内容存档于2018-09-19).
- ^ 蒙藏会裁撤 陆委会:仅并情势蒐整与研判业务 (页面存档备份,存于互联网档案馆) ,自由时报,2017-08-17
- ^ 蒙藏文化中心 互联网档案馆的存档,存档日期2017-09-15.,中华民国文化部
- ^ 文化部成立蒙藏文化中心 续推蒙藏文化并培才 (页面存档备份,存于互联网档案馆),苹果日报,2017年9月15日
- ^ 蒙藏委员会 今并入文化部 (页面存档备份,存于互联网档案馆),联合新闻网,2017-09-15
- ^ 新单位 “蒙藏文化中心” (页面存档备份,存于互联网档案馆),中国时报,2017年8月14日
- ^ 配合行政院組織改造作業,原「蒙藏委員會」臉書正式更名為「蒙藏文化中心」臉書,持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2021-11-23]. (原始内容存档于2021-11-22).
- ^ 配合行政院組織改造作業,原「蒙藏文化中心」臉書正式更名為「蒙藏文化館」臉書,持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2020-10-11]. (原始内容存档于2021-11-23).
- ^ 立院通过废除组织法 蒙藏委员会正式熄灯 (页面存档备份,存于互联网档案馆),自由时报
- ^ 《国民政府公报》
- ^ 《总统府公报》
- ^ 《中华民国行宪政府职名录》
- ^ 《蒙藏委员会简史续篇》
- ^ 蒙藏委员会的存废问题 互联网档案馆的存档,存档日期2016-07-23.
- ^ 業務費僅8百萬 人事費達8千萬/ 蒙藏會被批「肥貓部會」. [2015-11-15]. (原始内容存档于2019-05-16).
- ^ 時力提組改 裁撤退輔僑務蒙藏委員會. [2016-08-20]. (原始内容存档于2017-01-05).
外部链接
- 蒙藏委员会旧官网 资料目录索引 (页面存档备份,存于互联网档案馆)
- 中華民國文化部 - 蒙藏文化中心. [2017-09-15]. (原始内容存档于2017-09-15).
参见
- 宣政院、礼部、蒙古衙门、理藩院、蒙藏院、国家民族事务委员会
- 中华民国与蒙古国关系、中华民国与西藏关系史
- 蒙古历史(内蒙古历史、外蒙古历史)、西藏历史
- 蒙藏条约、中俄蒙协约、外蒙古自治、占领外蒙古、外蒙古独立、控苏案、圣地佛谕、驱汉事件、人民解放军入侵西藏
- 侨务委员会、客家委员会、原住民族委员会
- 中华民国文化部蒙藏文化中心
- 中枢致祭成陵大典
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