龙崎工厂

龙崎工厂（全名国军退除役官兵辅导委员会龙崎工厂）是国军退除役官兵辅导委员会所属的炸药制造工厂，位于台南市龙崎区牛埔里，面积约331公顷。其前身是1961年设立的“退辅会新竹弹药处理工厂”，以接管民营的“联义股份有限公司新竹火工厂”，之后在1976年搬到台南县龙崎乡现址。龙崎工厂已于2013停业，并于2019年被裁撤，目前由退辅会彰化农场代管。

沿革

工厂设立

“联义股份有限公司新竹火工厂”位于新竹县香山乡（今新竹市香山区）茄苳湖山，承办中华民国国军废弹脱药处理与加工制造工程用炸药包作业。1961年，因联义火药厂爆炸事件而停工。1966年5月19日，退辅会签约租下联义的厂区机具，设立弹药加工处理小组，处理军方废弹，同年9月16日改为“新竹废弹处理工厂”；1968年2月1日再改为“新竹弹药处理工厂”。

新竹弹药工厂初期主要是从事处理废弹，并将TNT炸药重新制成工矿炸药与陆军工兵特制炸药，但有品质不稳定的隐忧。而由于营运状况不理想，退辅会在1960年代曾两度有意勒令该厂限期结束营业；后来因1970年成功研发出硝酸铵炸药，且营运状况好转，故又继续经营。1972年硝酸铵炸药上市后不到一年，该厂便还清新台币200多万元的负债，且促使该厂进一步研制硝化甘油炸药。然而由于该厂厂设不足、腹地不够宽广，且青草湖山区山路狭窄弯路多、附近又有许多居民，遂决定迁厂。

1972年时该厂原本打算在桃园杨梅的退辅会桃园农场挑一处废弃果园设新厂，但后来复勘时任为周边有军方靶场，东边有幼狮工业区，遂另择他址。1973年厂长王瑞昌南下觅地中拜会台南县政府，当时的台南县长高育仁便推荐龙崎乡乌山头地区。经过各单位勘查后，1974年新厂确定设在龙崎，1976年7月1日该厂正式改名为“龙崎工厂”。退辅会则在1977年8月5日结束与联义公司的租约，8月19日开始原新竹弹药处理工厂陆续迁到龙崎工厂。1978年龙崎工厂开始营运生产。

1980年因为与台湾擎天神公司的竞争白热化，龙崎工厂遂联合高雄硫酸铔公司抵制，哄抬原料售价。对此龙崎工厂先是研发出硝酸铵与TNT基药混合的新式炸药以降低成本，并决定兴建酸厂，自行生产原料浓硝酸与混酸。然而酸厂于1982年开始运作后，龙崎工厂一个月只需要两吨浓硝酸，但酸厂一天便生产20吨，根本消耗不了，虽亦贩售给台湾肥料公司、台湾硝化棉公司、台湾氯化公司等其他厂商，但因为不符成本效益、设备维修困难等因素，酸厂在1985年就停止运作，重新向高雄硫酸铔公司购买，1989年再改向高雄203兵工厂合作购买。

停工及掩埋场争议

1990年代后，因环保意识抬头，大量使用工矿炸药的工程锐减，使得龙崎工厂的客户减少，面临转型。之后龙崎工厂历经多次民营化招标，但1999年第一次招标得标的中华工程公司因2000年无力缴纳履约金而解约。

2000年7月，高雄发生台湾有史以来最严重的河川污染事件，昇利化工将废溶剂倒入高屏溪上游的旗山溪，造成200万大高雄人饮用水受影响，暴露长年以来事废管理的弊端，行政院遂于2001年1月核定经济部规划特殊事废处理中心，决定在北中南各成立一座。当时台南县长陈唐山四处找地，看上县内的龙崎工业区，发现这里跟高雄燕巢的月世界一样，都是泥岩恶地，不适耕种，人烟罕至，被认为是合适的掩埋场址，由经济部工业局辅导规划为南区的二期工程（龙崎掩埋场），并由工业局做好环评转送环保署审查，于2003年通过。为因应国营事业民营化政策，龙崎掩埋场决定开放民间投资经营，无奈招标过程不顺遂，2003年6月与2004年6月、12月的第二、三、四次招标因无人投标而流标，2005年仅办理事业废弃物区采资产作价方式民营化，之后由台湾欧多贝斯公司得标。2006年7月13日台湾欧多贝斯与退辅会合资成立欧欣环保股份有限公司，并成立“南区事业废弃物综合处理中心”，但因为附近居民的抗议，该中心尚未进入龙崎工厂。此外，2003年11月内政部原有意指示龙崎工厂成立爆竹生产专区，但亦遭到当地居民反对，最后该构想无疾而终。

2007年，龙崎工厂已停产大多数的炸药；2009年，厂区只剩下31员工，呈现半歇业状态。2013年12月31日，龙崎工厂结束营业。因当地居民反对此处转型为废弃物掩埋场，陈永和于2014年至牛埔里参选里长并当选。行政院在2020年宣布南区事业废弃物处理中心的设置许可不再展延，而台南市政府计划将其指定为自然地景，并由台南市政府农业局进行相关自然调查。2019年1月，退辅会裁撤龙崎工厂，在移交财政部国有财产署前由退辅会彰化农场代管。2021年4月，台南市政府将龙崎工厂周边指定为自然保留区及地质公园，以保护龙崎泥岩的月世界景观，指定面积约281公顷，惟欧欣公司之掩埋场用地并未纳入自然保留区及地质公园。。

相关条目

• 联义火药厂爆炸