山東行政區劃史
山東歷史系列條目 .jpg) | |||||||||||||||||||||
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| 史前時代 三皇五帝 |
舊石器時代 沂源人 新泰人 | ||||||||||||||||||||
| 新石器時代 後李 北辛 大汶口 龍山 岳石 | |||||||||||||||||||||
| 太昊 少昊 蚩尤 | |||||||||||||||||||||
| 夏 | 古羌人 九夷（東夷） 有窮氏 有鬲氏 商部落 | ||||||||||||||||||||
| 商 | 古羌人 商方 侁 告 醜 紀國 商奄 薄姑 人方 旁方 | ||||||||||||||||||||
| 周 | 春秋 | 萊國 莒國 滕國 齊國 魯國 | 山戎 孤竹 | ||||||||||||||||||
| 戰國 | 秦國 | ||||||||||||||||||||
| 秦 | 臨淄郡 琅邪郡 濟北郡 膠東郡 薛郡 | ||||||||||||||||||||
| 漢 | 臨菑郡 博陽郡 濟北郡 膠東郡 膠西郡 琅邪郡 城陽郡 | ||||||||||||||||||||
| 曹魏 | |||||||||||||||||||||
| 晉 | 西晉 | ||||||||||||||||||||
| 東晉 | 前秦 前涼 後涼 前趙 後趙 前秦 西燕 | ||||||||||||||||||||
| 北朝 | 北魏 東魏 北齊 | ||||||||||||||||||||
| 隋 | 河南道 | ||||||||||||||||||||
| 唐 | 河南道 | ||||||||||||||||||||
| 五代 | 後梁 後唐 後晉 後漢 後周 | ||||||||||||||||||||
| 宋 | 京東東路 京東西路 | ||||||||||||||||||||
| 金 | 山東東路 山東西路 | ||||||||||||||||||||
| 元 | 中書省山東東西道宣慰司 | ||||||||||||||||||||
| 明 | 山東承宣布政使司 | ||||||||||||||||||||
| 清 | 山東省 (清朝) | ||||||||||||||||||||
| 中華民國 | 山東省 青島特別市 | ||||||||||||||||||||
| 中華人民 共和國 |
山東省 濟南歷史 青島歷史 | ||||||||||||||||||||
| 山東主題專頁 | |||||||||||||||||||||
先秦
夏朝建立後，各地仍存在許多相對獨立的方國和部落，今山東地區多由東夷族各部落控制，其中著名的有薛、蕃、有仍、有緡、三𦟣、顧、有莘、有窮、有鬲、過、寒、斟戈氏（斟灌氏）、斟尋氏、費氏、繒、杞氏、觀氏等。[1]
山東西南部是商族早期的活動中心，商始祖契都於蕃，相土東都在泰山下。後商族勢力擴張並最終建立商朝，但山東一直為其主要的一個活動區域。商朝曾多次遷都，其中有位於今山東地區的。商代，今山東境內的方國主要有奄、薄姑、諸、莒、郯、逢、畫、顧、蜀、黎、萊、杞、繒、莘、任等。[1]
西周時期，中國實行分封制，建立了眾多的諸侯國。今山東地區有封國40多個，其中以齊、魯兩國最大，也最為知名，他們不僅對山東的歷史產生過重大的影響，而且對整個中國的政治、經濟、文化有着舉足輕重的影響。甚至至今「齊魯」、「齊魯之邦」、「齊魯大地」等仍然是山東省的代稱。除了齊魯兩國，今山東地區還有曹、薛、郯、顓臾等幾十個國土較小的諸侯國。[1]
春秋時期，各國戰爭，很多小國被他國吞併。山東地區主要分屬齊、魯兩大國，小國還有曹、滕、薛、邾、莒等，另有部分地區分屬衛、宋、晉、邢等國。戰國時期齊國勢力擴張，至戰國末年，今山東地區已大部分歸齊，只有南部一部分屬楚，一部分歸趙。
| 姓 | 氏 | 國 | 國都 | 開國君主 | 興亡年代 | 備註 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 姬姓 | 魯氏 | 魯國 | 曲阜 | 伯禽 | 前11世紀 至 前256年 | 周武王封周公旦於魯（今河南南魯山），周公旦長子伯禽代為就封。頃公十八年（前255年），楚國攻佔魯國，頃公改封於莒。 |
| 曹氏 | 曹國 | 陶丘 | 曹叔振鐸 | 前11世紀 至 前487年 | 商代已有曹國。周武王封同母弟叔振鐸於曹，前487年為宋所滅 | |
| 滕國 | 滕 | 錯叔繡 | 至 戰國中期 | 周武王封異母弟錯叔繡於滕 | ||
| 郕國 | 郕 | 郕叔武 | 前11世紀 至 前408年 | 周武王封同母弟郕叔武於郕，曾長期為魯國附庸，前408年，為齊國攻滅。 | ||
| 郜國 | 郜 | 周文王第十一子 | 前11世紀 至 西周末期東周初期之際 | 武王所封，最終為宋所滅 | ||
| 邢氏 | 邢國 | 邢、夷儀 | 邢朋叔 | 前11世紀 至 前635年 | 周成王封周公第四子為邢侯 | |
| 茅國 | 茅 | 周公第三子 | 前11世紀 至 不詳 | 始封君為周公旦之子 | ||
| 陽國 | ||||||
| 極國 | ||||||
| 任姓 | 薛國 | |||||
| 邳國 | ||||||
| 邿國 | ||||||
| 鑄國 | ||||||
| 過國 | ||||||
| 姜姓 | 齊國（姜齊） | |||||
| 紀國 | ||||||
| 州國（淳于） | ||||||
| 鄣國 | ||||||
| 向國 | ||||||
| 㠱國 | ||||||
| 逢國 | ||||||
| 北齊國 | ||||||
| 風姓 | 任國 | |||||
| 宿國 | ||||||
| 須句 | ||||||
| 顓臾 | ||||||
| 有仍 | ||||||
| 己姓 | 莒國 | |||||
| 顧國 | ||||||
| 嬴姓 | 奄國 | |||||
| 郯國 | ||||||
| 徐國 | ||||||
| 淮夷 | ||||||
| 偃姓 | 有鬲 | |||||
| 曹姓 | 邾國 | |||||
| 小邾（郳） | ||||||
| 濫國 | ||||||
| 妘姓 | 偪陽國 | |||||
| 鄅國 | ||||||
| 夷國 | ||||||
| 董姓 | ||||||
| 媯姓 | 田齊 | |||||
| 遂國 | ||||||
| 姚姓 | 有緡 | |||||
| 觀國 | ||||||
| 姒姓 | 杞國 | |||||
| 鄫國 | ||||||
| 費國 | ||||||
| 斟鄩 | ||||||
| 斟灌 | ||||||
| 子姓 | 萊國 | |||||
| 譚國 | ||||||
| 漆姓 | 鄋瞞（長狄） | |||||
| 其他 | 有窮 | |||||
| 寒國 | ||||||
| 王壽 | ||||||
| 莘國 | ||||||
| 戎國 | ||||||
| 郭國 | ||||||
| 牟國 | ||||||
| 根牟 | ||||||
| 鄟國 | ||||||
| 薄姑 | ||||||
| 介國 | ||||||
| 甲父 | ||||||
| 厥國 | ||||||
| 貫國 | ||||||
| 於余丘 | ||||||
| 蔑國 | ||||||
秦代
秦朝全國實行郡縣制，即以郡統縣的二級行政制度。今山東地區主要有臨淄郡、膠東郡、濟北郡、琅琊郡和薛郡，另有部分地區分屬東郡、碭郡、東海郡、泗水郡和巨鹿郡，共設五十多個縣。今山東省境內和跨有山東境的11個郡如下表：
| ||||
| 郡 | 郡治 | 治所今所在地 | 屬今山東的轄縣（縣治今址） | 備註 |
|---|---|---|---|---|
| 齊郡 | 臨淄 | 今淄博臨淄北 | 數目不詳，可考有4。除郡治外，其它如下：
|
|
| 琅邪郡 | 琅邪 | 今青島黃島南 | 數目不詳，可考有2。除郡治外，其它如下：
|
該郡東南一角今屬江蘇 |
| 濟北郡 | 博陽 | 今泰安東南 | 數目不詳，可考有8。除郡治外，其它如下： | 該郡由齊郡分出；北部一角今屬河北 |
| 膠東郡 | 即墨 | 今青島平度東南 | 數目不詳，可考有4。除郡治外，其它如下： | 該郡由琅邪郡分出 |
| 東海郡 | 郯縣 | 今臨沂郯城西北 | 數目不詳，可考有4。除郡治外，其它如下：
|
僅該郡西北部今屬山東，相當於臨沂蒼山及郯城一帶 |
| 薛郡 | 魯縣 | 今濟寧曲阜 | 數目不詳，可考有12。除郡治外，其它如下： | |
| 東郡 | 濮陽 | 今河南濮陽西南 | 數目不詳，可考有10，如下： | 該郡地跨今山東、河南，東部今屬山東 |
| 碭郡 | 碭縣 | 今河南永城東北 | 數目不詳，可考有4，如下： | 該郡地跨今山東、河南及安徽，北部的一部分今屬山東 |
| 泗水郡 | 相縣 | 今安徽淮北濉溪西北 | 數目不詳，可考有2，如下： | 該郡地跨今江蘇、山東、河南及安徽，北部的一部分今屬山東 |
| 巨鹿郡 | 巨鹿 | 今河北邢臺平鄉西南 | 該郡地跨今山東、河北。該郡東南部今屬山東，相當於今德州武城，聊城臨清、高唐，該地區轄縣均不可考 | |
| 邯鄲郡 | 邯鄲 | 今河北省邯鄲市城區西南 | 該郡地跨今山東、河南及河北。該郡東部的一部分今屬山東，相當於今聊城冠縣一帶，該地區轄縣均不可考 | |
漢朝
西漢
漢朝建立後，實行郡國並行的制度。漢初，山東地區大部為齊悼惠王劉肥的封地。後多次變化，漢武帝刺史部，山東地域的主要有青、兗、徐三刺史各部之地。冀、幽、豫三刺史部各有不少地區延伸到山東境內。
| 刺史部 | 郡 | 郡治 | 所領縣及侯國屬今山東地區的（侯國後加「*」） | 備註 |
|---|---|---|---|---|
| 青州 | 東萊郡 | 掖縣（今煙臺市萊州） | 平度、盧鄉、當利、陽樂*、陽石、臨朐、曲成、㡉縣、徐鄉、黃縣、牟平、育梨、腄縣、東牟、不夜、昌陽 | 可能為膠東國析置 |
| 北海郡 | 營陵（今濰坊市昌樂東南） | 安丘、淳于、膠陽*、平城*、密鄉*、都昌、斟縣、平壽、柳泉*、益縣、壽光、平望*、饒國*、成鄉*、桑犢、劇國*、劇魁*、樂望*、瓡國、平的、羊石、樂都、石鄉、上鄉、新成 | 景帝二年（前155）置 | |
| 齊郡 | 臨淄（今淄博市臨淄西北） | 廣縣、臨朐、昌國、西安、利縣、鉅定、台鄉、廣饒、昭南、北鄉*、平廣* | 前201年，劉肥封齊王，齊郡為齊國七郡之一。參見：西漢齊國沿革簡表 | |
| 千乘郡 | 千乘（今淄博市高青東北） | 延鄉*、高宛、博昌、平安*、高昌*、被陽*、狄縣、東鄒、安樂*、建信、濕沃、蓼城、琅槐、繁安* | 齊國置，後齊國除為郡，千乘郡歸漢 | |
| 平原郡 | 平原（今德州市平原南） | 樓虛*、瑗縣、羽國*、龍頟*、祝阿、阿陽、高唐、漯陰、安德、重丘、鬲縣、平昌*、般縣、朸縣、樂陵、富平*、合陽* | 濟北國置，後歸漢 | |
| 濟南郡 | 東平陵（今濟南市章丘西北） | 歷城、台縣、土鼓、般陽、於陵、陽丘、猇國*、梁鄒、鄒平、朝陽*、著縣、宜成*、菅縣 | 曾為齊國支郡，後曾屬呂國、濟北國或漢，曾置為濟南國。 | |
| 兗州 | 泰山郡 | 奉高（今泰安東北） | 盧縣、茌縣、肥城、虵丘、剛縣、桃鄉*、桃山*、寧陽*、乘丘、鉅平、博縣、梁父、柴縣、東平陽、蒙陰、南武陽、華縣、蓋縣、萊蕪、牟縣、嬴縣、富陽、式縣 | |
| 山陽郡 | 昌邑（今濟寧市金鄉西北） | 薄縣、單父、樂平*、郜成*、成武、西陽*、方與、湖陵、樂緡、爰戚*、鉅野、城都*、都關、橐縣、南平陽、瑕丘、中鄉*、栗鄉*、曲鄉*、甾鄉*、鄭國* | 曾為昌邑國。初領縣十餘，後併入一些侯國，共23個，除昌邑、黃縣（今屬河南），前列21縣 | |
| 濟陰郡 | 定陶（今菏澤市定陶西北） | |||
| 東郡 | 濮陽（今河南濮陽西南） | |||
| 徐州 | 琅邪郡 | 東武（今濰坊市諸城） | ||
| 東海郡 | 郯縣（今臨沂市郯城） | |||
| 冀州 | 清河郡 | 清陽（今河北清河東南） | ||
| 幽州 | 勃海郡 | 浮陽（今河北滄州東南） |
| 國 | 國都 | 所領郡縣 |
|---|---|---|
| 齊國 | 臨淄（今淄博市臨淄西北） |
|
新
王莽建立新朝後，托古改制，更改了很多郡縣的名稱。其中山東地區的有琅邪郡更名為「填夷」，齊郡更名為「濟南」等等。
東漢
宋金元
至道三年（997）定天下為15路，今山東屬於京東路。熙寧五年（1072年）正式分京東路為京東東、京東西二路。 山東大部屬於京東東路，魯西南屬於京東西路。
建炎年間全境淪於金國，京東東路和京東西路建制廢除。金國在此設置山東東路和山東西路，元朝在此設置中書省山東東西道宣慰司。
明代
| 府 | 附郭縣 | 散州、廳 | 縣 |
|---|---|---|---|
| 濟南府 | 歷城縣 | 泰安州 武定州 德州 濱州 | 章邱縣 鄒平縣 淄川縣 長山縣 新城縣 齊東縣 濟陽縣 齊河縣 長清縣 禹城縣 臨邑縣 陵縣 德平縣 平原縣 肥城縣 萊蕪縣 新泰縣 青城縣 商河縣 樂陵縣 陽信縣 海豐縣 霑化縣 利津縣 蒲臺縣 |
| 東昌府 | 聊城縣 | 臨清州 高唐州 濮州 | 堂邑縣 博平縣 荏平縣 清平縣 莘縣 冠縣 館陶縣 恩縣 武城縣 夏津縣 邱縣 范縣 觀城縣 朝城縣 |
| 兗州府 | 滋陽縣 | 濟寧州 沂州 曹州 東平州 | 曲阜縣 鄒縣 泗水縣 寧陽縣 汶上縣 滕縣 嶧縣 陽穀縣 壽張縣 金鄉縣 嘉祥縣 魚臺縣 郯城縣 費縣 定陶縣 鉅野縣 單縣 城武縣 曹縣 鄆城縣 平陰縣 東阿縣 |
| 登州府 | 蓬萊縣 | 寧海州 | 黃縣 福山縣 招遠縣 棲霞縣 萊陽縣 文登縣 |
| 萊州府 | 掖縣 | 膠州 平度州 | 濰縣 昌邑縣 高密縣 即墨縣 |
| 青州府 | 益都縣 | 莒州 | 臨淄縣 博興縣 高苑縣 樂安縣 壽光縣 臨朐縣 安邱縣 昌樂縣 諸城縣 日照縣 沂水縣 蒙陰縣 |
清代
以下是1820年山東省行政區劃：
| 府 | 附郭縣 | 散州、廳 | 縣 |
|---|---|---|---|
| 濟南府 | 歷城縣 | 德州 | 章邱縣 鄒平縣 淄川縣 長山縣 新城縣 齊東縣 濟陽縣 齊河縣 長清縣 禹城縣 臨邑縣 陵縣 德平縣 平原縣 |
| 東昌府 | 聊城縣 | 高唐州 | 堂邑縣 博平縣 荏平縣 清平縣 莘縣 冠縣 館陶縣 恩縣 |
| 泰安府 | 泰安縣 | 東平州 | 肥城縣 平陰縣 東阿縣 萊蕪縣 新泰縣 |
| 武定府 | 惠民縣 | 濱州 | 青城縣 商河縣 樂陵縣 陽信縣 海豐縣 霑化縣 利津縣 蒲臺縣 |
| 兗州府 | 滋陽縣 | / | 曲阜縣 鄒縣 泗水縣 寧陽縣 汶上縣 滕縣 嶧縣 陽穀縣 壽張縣 |
| 沂州府 | 蘭山縣 | 莒州 | 郯城縣 費縣 日照縣 沂水縣 蒙陰縣 |
| 曹州府 | 菏澤縣 | 濮州 | 定陶縣 鉅野縣 鄆城縣 單縣 城武縣 曹縣 范縣 觀城縣 朝城縣 |
| 登州府 | 蓬萊縣 | 寧海州 | 黃縣 福山縣 招遠縣 棲霞縣 萊陽縣 文登縣 榮成縣 海陽縣 |
| 萊州府 | 掖縣 | 膠州 平度州 | 濰縣 昌邑縣 高密縣 即墨縣 |
| 青州府 | 益都縣 | / | 博山縣 臨淄縣 博興縣 高苑縣 樂安縣 壽光縣 臨朐縣 安邱縣 昌樂縣 諸城縣 |
| 臨清直隸州 | / | / | 武城縣 夏津縣 邱縣 |
| 濟寧直隸州 | / | / | 金鄉縣 嘉祥縣 魚臺縣 |
| 山東省行政區劃圖（1820年） |
中華民國
北洋時期
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民國元年初，山東行政區劃沿用清末舊制，為3道、10府、3個直隸州、8個府轄州，96縣。至民國二年（1913年）1月，廢除清朝的府、州，但沿用道制，為省、道、縣三級。2月，依據北京政府公佈的《劃一現行各道地方行政官廳組織令》，山東由原「濟東泰武臨道」、「兗沂曹濟道」、「登萊青膠道」3道，改為岱北道、岱南道、濟西道、膠東道等4道觀察使，共轄107縣。民國三年（1914年）6月3日，內務部奉袁世凱申令，公佈各省、道區域名稱，將山東的岱北道改稱濟南道、岱南道改稱濟寧道、濟西道改稱東臨道，膠東道依舊。民國十四年（1925年）10月22日，山東督辦兼省長張宗昌重劃為濟南、東昌、泰安、武定、德臨、淄清、萊膠、東海、兗濟、琅琊、曹濮等11道。民國十七年（1928年）4月30日，張宗昌被北伐軍逐出山東，各道被廢除。各道轄區如下：
- 濟南道：民國二年（1913年）1月置岱北道，觀察使駐歷城縣（今濟南市）。民國三年（1914年）5月改名。道尹仍駐歷城縣，為繁要缺，一等。轄歷城、章丘、鄒平、淄川、長山、桓台、齊河、齊東、濟陽、長清、泰安、新泰、萊蕪、肥城、惠民、陽信、無棣、濱縣、利津、樂陵、霑化、蒲台、商河、青城、博興、高苑、博山等27縣。民國十四年（1925年）10月轄區縮小，轄歷城、章丘、鄒平、淄川、長山、桓台、齊河、齊東、濟陽、長清等10縣。民國十七年（1928年）5月廢。
- 濟寧道：民國二年（1913年）1月置岱南道，觀察使駐滋陽縣（今兗州市城區）。民國三年（1914年）5月改名。道尹為要缺，二等，駐濟寧縣（今濟寧市城區）。轄濟寧、滋陽、曲阜、寧陽、鄒縣、滕縣、泗水、汶上、嶧縣、金鄉、嘉祥、魚臺、臨沂、郯城、費縣、蒙陰、莒縣、沂水、菏澤、曹縣、單縣、城武、定陶、巨野、鄆城等25縣。民國十四年（1925年）廢。
- 東臨道：民國二年（1913年）1月置濟西道，觀察使駐聊城縣（今聊城市城區）。民國三年（1914年）5月改名。道尹為簡缺，三等。轄聊城、堂邑、博平、茌平、清平、莘縣、冠縣、館陶、高唐、恩縣、臨清、武城、夏津、丘縣、德縣、德平、平原、陵縣、臨邑、禹城、東平、東阿、平陰、陽穀、壽張、濮縣、朝城、觀城、范縣等29縣。民國十四年（1925年）廢。
- 膠東道：民國二年（1913年）1月置。觀察使駐福山縣煙臺（今煙臺市城區）。道尹為繁要缺，一等。轄福山、蓬萊、黃縣、棲霞、招遠、萊陽、牟平、文登、榮城、海陽、掖縣、平度、濰縣、昌邑、膠縣、高密、即墨、益都、臨淄、廣饒、壽光、昌樂、臨朐、安丘、諸城、日照等26縣。民國十四年（1925年）廢。
- 東昌道：民國十四年（1925年）10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐聊城縣。轄聊城、堂邑、博平、茌平、清平、莘縣、冠縣、館陶、高唐、丘縣、陽穀、壽張等12縣。民國十七年（1928年）5月廢。
- 泰安道：民國十四年（1925年）10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐泰安縣。轄泰安、肥城、新泰、萊蕪、東平、東阿、平陰等7縣。民國十七年（1928年）5月廢。
- 武定道：民國十四年（1925年）10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐惠民縣。轄惠民、陽信、無棣、濱縣、利津、樂陵、霑化、蒲台、商河、青城等10縣。民國十七年（1928年）5月廢。
- 德臨道：民國十四年（1925年）10月，山東督辦兼省長張宗昌置。轄德縣、德平、平原、陵縣、臨邑、禹城、恩縣、臨清、武城、夏津等10縣。民國十七年（1928年）5月廢。
- 淄青道：民國十四年（1925年）10月，山東督辦兼省長張宗昌置。轄益都、博山、臨淄、博興、高宛、廣饒、壽光、昌樂、臨朐等9縣。民國十七年（1928年）5月廢。
- 萊膠道：民國十四年（1925年）10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐膠縣。轄膠縣、高密、即墨、掖縣、平度、濰縣、昌邑、安丘、諸城等9縣。民國十七年（1928年）5月廢。
- 東海道：民國十四年（1925年）10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐福山縣煙臺縣。轄福山、蓬萊、黃縣、棲霞、招遠、萊陽、牟平、文登、榮成、海陽等10縣。民國十七年（1928年）5月廢。
- 兗濟道：民國十四年（1925年）10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐濟寧縣。轄濟寧、滋陽、曲阜、寧陽、鄒縣、滕縣、泗水、汶上、嶧縣、金鄉、嘉祥、魚臺等12縣。民國十七年（1928年）5月廢。
- 琅琊道：民國十四年（1925年）10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐臨沂縣。轄臨沂、日照、郯城、莒縣、沂水、費縣、蒙陰等7縣。民國十七年（1928年）5月廢。
- 曹濮道：民國十四年（1925年）10月，山東督辦兼省長張宗昌置。轄菏澤、曹縣、單縣、城武、定陶、巨野、鄆城、濮縣、朝城、觀城、范縣等11縣。民國十七年（1928年）5月廢。
國民政府時期
1926年，國民政府自廣州開始北伐，1928年12月29日，東北易幟，國家實現名義上的統一。
1928年6月，國民政府廢除道制，實行省、縣兩級制。 民國三十八年（1949年）以前，全省轄有3個省轄市，108個縣，1個設治局，16個行政督察區： 行政督察區
民國二十四年（1935年）2月，山東省呈准以濟寧等14縣暫設第一行政督察區。民國二十五年(1936年)，國民政府又頒發《行政督察專員公署組織暫行條例》；同年，山東省政府制定《山東省分區設置行政督察專員公署暫行規程》，將全省劃分為12個行政督察區，各區設專員兼本區保安司令。時僅設立第一區、第二區、第三區行政督察區，次年，又設立第四區、第五區、第六區、第七區等4個行政督察區。其餘各縣未及設立督察區，仍直接隸屬於省。蘆溝橋事變爆發前，各行政督察專員公署及其轄區如下：
- 「第一區行政督察區專員公署」，駐濟寧縣；轄濟寧縣、汶上縣、東平縣、嘉祥縣、魚臺縣、滕縣、鄒縣、滋陽縣、曲阜縣、寧陽縣計10縣。
- 「第二區行政督察區專員公署」，駐菏澤縣；轄菏澤縣、定陶縣、曹縣、城武縣、單縣、金鄉縣、巨野縣、鄆城縣、鄄城縣計9縣。
- 「第三區行政督察區專員公署」，駐臨沂縣；轄臨沂縣、沂水縣、郯城縣、嶧縣、費縣、莒縣、日照縣、蒙陰縣計8縣。
- 「第四區行政督察區專員公署」，駐臨清縣；轄臨清縣、清平縣、館陶縣、丘縣、平原縣、禹城縣、齊河縣、恩縣、德縣、高唐縣、夏津縣、武城縣、長清縣計13縣。
- 「第五區行政督察區專員公署」，駐惠民縣；轄惠民縣、陽信縣、濱縣、商河縣、青城縣、高苑縣、桓台縣、長山縣、鄒平縣計9縣。
- 「第六區行政督察區專員公署」，駐聊城縣；轄聊城縣、博平縣、茌平縣、堂邑縣、冠縣、朝城縣、觀城縣、濮縣、范縣、壽張縣、陽穀縣、莘縣計12縣。
- 「第七區行政督察區專員公署」，駐牟平縣；轄牟平縣、榮成縣、文登縣、海陽縣、福山縣計5縣。
七七事變後，日軍進犯山東，山東省政府成立有魯西、魯北、膠東三個行署，並劃分為十七個行政督察區，於民國二十七年(1938年)至三十一年(1942年)間，各區先後成立行政督察專員公署。全省共轄3個行署區，17個行政督察區，107個縣：
- 「第一行政督察區」，轄鄒縣、滕縣、寧陽縣、滋陽縣、魚臺縣計5縣。
- 「第二行政督察區」，轄濟寧縣、嘉祥縣、巨野縣、鄆城縣、壽張縣、東平縣、汶上縣計7縣。
- 「第三行政督察區」，轄臨沂縣、蒙陰縣、莒縣、日照縣、沂水縣計5縣。
- 「第四行政督察區」，轄平原縣、恩縣、德縣、禹城縣、齊河縣、長清縣、丘縣、高唐縣、夏津縣、武城縣、臨清縣、清平縣、館陶縣計13縣。
- 「第五行政督察區」，轄無棣縣、利津縣、霑化縣、樂陵縣、德平縣、臨邑縣、陵縣計7縣。
- 「第六行政督察區」，轄茌平縣、博平縣、堂邑縣、冠縣、陽穀縣、莘縣、朝城縣、肥城縣、平陰縣、東阿縣、聊城縣計11縣。
- 「第七行政督察區」，轄榮成縣、文登縣、牟平縣、福山縣計4縣。
- 「第八行政督察區」，轄昌樂縣、安丘縣、益都縣、臨朐縣、濰縣計5縣。
- 「第九行政督察區」，轄棲霞縣、蓬萊縣、黃縣、招遠縣計4縣。
- 「第十行政督察區」，轄濱縣、陽信縣、惠民縣、商河縣、青城縣、高苑縣、桓台縣、長山縣、鄒平縣計9縣。
- 「第十一行政督察區」，轄金鄉縣、單縣、城武縣、曹縣計4縣。
- 「第十二行政督察區」，轄章丘縣、歷城縣、齊東縣、濟陽縣、淄川縣、博山縣、泰安縣、萊蕪縣、新泰縣計9縣。
- 「第十三行政督察區」，轄海陽縣、萊陽縣、即墨縣、平度縣、掖縣計5縣。
- 「第十四行政督察區」，轄蒲台縣、博興縣、廣饒縣、壽光縣、臨淄縣計5縣。
- 「第十五行政督察區」，轄郯城縣、嶧縣、費縣、泗水縣、曲阜縣計5縣。
- 「第十六行政督察區」，轄菏澤縣、定陶縣、范縣、濮縣、觀城縣計5縣。
- 「第十七行政督察區」，轄昌邑縣、膠縣、高密縣、諸城縣計4縣。
民國三十四年（1945年），魯西、魯北、膠東三個行署被撤銷，設立魯北、魯西北、魯西、魯南、魯中、魯東6個政府辦事處。與此同時，成立煙臺行政區（隸屬於第七區）、利廣霑棣墾區（隸屬於第五區）、臨冠丘特區（隸屬於第四區）。全省共轄6個政府辦事處。17個行政督察區，107個縣，1個行政區，2個特區。
- 魯北「第一辦事處」，領第五區、第十區、第十四區。
- 魯西北「第二辦事處」，領第四區、第六區。
- 魯西「第三辦事處」，領第二區、第十一區、第十六區。
- 魯南「第四辦事處」，領第一區、第三區、第十五區。
- 魯中「第五辦事處」，領第八區、第十二區、第十七區。
- 魯東「第六辦事處」，領第七區，第九區、第十三區。
日本投降後，民國三十五年（1946年）9月，濟南市劃入第十二行政督察區，專員公署改駐濟南。民國三十六年（1947年）3～8月間，調整行政區劃，撤銷6個政府辦事處，設魯東、魯西南2個行署。魯東行署轄第七區、第十三區、第十七區等3個行政督察區；魯西南行署轄第一區、第二區、第三區、第十一區、第十六區計5個行政督察區。撤銷第九區、第十二區2個行政督察區，並調整了其餘各區的區劃。調整後全省共轄2個行署區，3個省轄市，15個行政督察區，107個縣，1個設治局，1個墾區。：
- 滋陽縣、曲阜縣、鄒縣、滕縣、泗水縣、嶧縣、魚臺縣等7縣為「第一行政督察區」。
- 濟寧縣、嘉祥縣、汶上縣、東平縣、巨野縣、鄆城縣、壽張縣等7縣為「第二行政督察區」。
- 郯城縣、臨沂縣、沂水縣、日照縣、費縣、莒縣等6縣為「第三行政督察區」。
- 長清縣、齊河縣、平原縣、禹城縣、高唐縣、丘縣、館陶縣、臨清縣、武城縣、德縣、恩縣、清平縣、夏津縣等13縣為「第四行政督察區」。
- 樂陵縣、德平縣、霑化縣、陵縣、臨邑縣、商河縣、陽信縣、無棣縣、利津縣、惠民縣、濱縣等11縣為「第五行政督察區」。
- 東阿縣、平陰縣、茌平縣、陽穀縣、冠縣、朝城縣、莘縣、博平縣、堂邑縣、聊城縣等10縣為「第六行政督察區」。
- 福山縣、海陽縣、牟平縣、榮成縣、文登縣等5縣為「第七行政督察區」。
- 濰縣、昌樂縣、安丘縣、益都縣、臨朐縣、昌邑縣等6縣為「第八行政督察區」。
- 歷城縣、章丘縣、淄川縣、博山縣、齊東縣、長山縣、濟陽縣、青城縣、鄒平縣、高苑縣等10縣為「第十行政督察區」。
- 金鄉縣、曹縣、單縣、城武縣等4縣為「第十一行政督察區」。
- 即墨縣、萊陽縣、黃縣、蓬萊縣、招遠縣、棲霞縣等6縣為「第十三行政督察區」。
- 壽光縣、臨淄縣、廣饒縣、博興縣、蒲台縣等5縣為「第十四行政督察區」。
- 泰安縣、萊蕪縣、新泰縣、寧陽縣、肥城縣、蒙陰縣等6縣為「第十五行政督察區」。
- 菏澤縣、濮縣、定陶縣、觀城縣、范縣等5縣為「第十六行政督察區」。
- 膠縣、高密縣、平度縣、諸城縣、掖縣等5縣為「第十七行政督察區」。
- 濟南市、煙臺市、威海衛市、臨冠丘設治局和利廣霑棣墾區等為省轄地區。
- 青島市為中央直轄，不在此列。
民國三十六年（1947年）6月，蒙陰縣改名靈甫縣。民國三十七年（1948年）3月，增設復興縣。6月，魯東、魯西南兩個行署被撤銷。行政督察區只有第一區、第二區、第三區、第四區、第五區、第八區、第十區、第十一區、第十四區、第十五區、第十六區等部分殘留，其餘各區均因其專員公署潰散而消亡。隨着中華民國政府撤離山東，其餘的專員公署也隨之消亡。
共和國時期（包括中共早期政權）
1938年7月開始，中國共產黨就已經逐步在山東發展抗日民主政府。1945年8月，中共下轄的山東部分解放區成立了山東省政府，下設5個行政公署，共轄21個專區行政公署、119個縣。1949年3月，山東省政府改稱山東省人民政府；4月5日，遷駐濟南；6月20日，山東全境解放。
1941年10月，中共政權將津浦（今京滬）鐵路以西之魯西地區與冀魯豫邊區合併，隸屬於晉冀魯豫邊區政府，不再屬山東行政區。1948年8月，中共撤銷邊區，原冀魯豫邊區魯境除濟寧、泰西兩區劃歸山東省魯中南行政區外，其餘劃屬平原省。1949年3月，山東省下轄14個市（包括濟南、青島、徐州、濰坊4個省轄市）、140個縣、2個辦事處、2個特區。
至1949年底，山東省共轄4個省轄市、1個省直轄工礦特區、1個省直轄專區、3個行政區；3個行政區分轄15個專區、4個行政區直轄市、9個專區轄市、137個縣、3個縣級辦事處、1個縣級特區。下轄今山東省大部及今江蘇北部的部分地區，但今屬山東省的聊城、菏澤等地屬平原省。
| 省轄區劃 | 專區 | 駐地 | 縣區（駐地） |
|---|---|---|---|
| 省轄市、省轄工礦區及省轄專區 | 濟南市 （11區） |
第一區、第二區、第三區、第四區、第五區、第六區、第七區、第八區、第九區、第十區、第十一區 | |
| 青島市 （7區） |
市南區、市北區、台西區、台東區、四滄區、李村區、浮山區 | ||
| 徐州市 （6區、1縣） |
第一區、第二區、第三區、第四區、第五區、第六區、銅山縣（賈旺） | ||
| 濰坊市 （5區） |
第一區、第二區、第三區、第四區、第五區 | ||
| 淄博工礦區 （3市、2縣） |
博山市 | 博山市、淄博市、張周市、淄川縣（淄川）、博山縣（源泉） | |
| 昌濰專區 （9縣） |
益都縣 | 益都縣（城關鎮）、丘南縣（雹泉）、濰縣（望留）、昌樂縣（城關鎮）、益臨縣（鄭母村）、淮安縣（景芝鎮）、安丘縣（城關鎮）、壽南縣（寒橋）、臨朐縣（城關鎮） | |
| 渤海行政區 （1市、4專區） 駐惠民縣 |
德州市 | ||
| 墾利專區 （9縣） |
惠民縣 | 惠民縣（城關鎮）、利津縣（城關鎮）、海濱縣（北集村）、無棣縣（城關鎮）、濱縣（城關鎮）、墾利縣（陳家莊）、霑化縣（城關鎮）、陽信縣（城關鎮）、蒲台縣（高廟李村） | |
| 清河專區 （1市、11縣） |
桓台縣 | 羊口市、桓台縣（桓台鎮）、長山縣（長山）、博興縣（城關鎮）、高青縣（田鎮）、章歷縣（章丘城）、壽光縣（上口）、廣饒縣（城關鎮）、齊東縣（麻姑堂）、臨淄縣（城關鎮）、益壽縣（孫家莊）、鄒平縣（城關鎮） | |
| 濼北專區 （13縣） |
臨邑縣 | 臨邑縣（城關鎮）、德縣（德州市）、齊禹縣（齊河城關）、商河縣（城關鎮）、德平縣（德平）、平原縣（城關鎮）、濟陽縣（城關鎮）、惠濟縣（仁鳳鎮）、陵縣（城關鎮）、河西縣（趙官鎮）、齊河縣（孫耿）、平北縣（王明川村）、禹城縣（城關鎮） | |
| 滄南專區 （7縣） |
南皮縣 | 南皮縣（城關鎮）、東光縣（城關鎮）、樂陵縣（城關鎮）、慶元縣（城關鎮）、鹽山縣（城關鎮）、吳橋縣（城關鎮）、寧津縣（城關鎮） | |
| 膠東行政區 （1市、5專區） 駐萊陽縣 |
煙臺市 | ||
| 南海專區 （8縣、1辦事處） |
即墨縣 | 即東縣（店集）、五龍縣（團旺）、萊東縣（城關鎮）、平南縣（蓼蘭鎮）、即墨縣（城關鎮）、萊西南縣（夏格莊）、萊西縣（水集鎮）、平東縣（南村）、嶗山辦事處（畢村） | |
| 北海專區 （1市、7縣、1特區） |
黃縣 | 龍口市、黃縣（城關鎮）、棲霞縣（城關鎮）、招北縣（杜家）、蓬萊縣（城關鎮）、福山縣（城關鎮）、招遠縣（城關鎮）、棲東縣（馬連冢）、長山島特區（連城村） | |
| 東海專區 （2市、7縣） |
崑嵛縣 | 威海市、石島市、文登縣（大水泊）、崑嵛縣（汪疃）、海陽縣（東村鎮）、榮成縣（崖頭鎮）、牟平縣（城關鎮）、乳山縣（夏村）、牙前縣（桃村） | |
| 濱北專區 （8縣） |
膠縣 | 膠縣（城關鎮）、藏馬縣（泊里）、高密縣（城關鎮）、膠河縣（鋪集）、莒北縣（賈悅）、膠南縣（王戈莊鎮）、五蓮縣（洪凝鎮）、諸城縣（城關鎮） | |
| 西海專區 （8縣） |
平度縣 | 平度縣（城關鎮）、濰南縣（湧泉村）、掖南縣（灣頭村）、昌南縣（飲馬村）、昌邑縣（城關鎮）、濰北縣（楊孟村）、平西縣（昌里）、掖縣（城關鎮） | |
| 魯中行政區 （6專區） 駐臨沂縣 |
濱海專區 （1市、8縣） |
臨沂縣 | 新海連市、臨沂縣（城關鎮）、臨沭縣（夏莊鎮）、竹庭縣（青口鎮）、莒南縣（十字路鎮）、郯城縣（城關鎮）、東海縣（東石榴村）、日照縣（城關鎮）、莒縣（城關鎮） |
| 沂蒙專區 （6縣） |
沂水縣 | 沂水縣（城關鎮）、蒙陰縣（城關鎮）、莒沂縣（楊家城子）、沂南縣（界湖鎮）、沂源縣（南麻鎮）、蒙山縣（西荊埠） | |
| 台棗專區 （12縣、2辦事處） |
嶧縣 | 嶧縣（城關鎮）、沛縣（城關鎮）、銅北縣（鄭集）、費縣（埠下）、華山縣（戴陶樓）、豐縣（城關鎮）、蒼山縣（卞莊鎮）、麓水縣（馬莊）、臨城縣（臨城鎮）、邳縣（城關鎮）、趙鎛縣（漫子）、蘭陵縣（台兒莊）、棗莊辦事處（棗莊鎮）、湖區辦事處（夏鎮） | |
| 尼山專區 （1市、9縣） |
滕縣 | 濟寧市、濟北縣（戴莊）、平邑縣（平邑鎮）、白彥縣（東山亭村）、滋陽縣（兗州）、滕縣（城關鎮）、鳧山縣（大塢村）、泗水縣（城關鎮）、曲阜縣（城關鎮）、鄒縣（城關鎮） | |
| 泰西專區 （6縣） |
肥城縣 | 肥城縣（城關鎮）、東平縣（城關鎮）、汶上縣（城關鎮）、寧陽縣（城關鎮）、長清縣（城關鎮）、平陰縣（城關鎮） | |
| 泰山專區 （6縣） |
泰安縣 | 泰安縣（城關鎮）、萊蕪縣（城關鎮）、泰寧縣（樓德鎮）、章丘縣（埠村）、歷城縣（王舍人莊）、新泰縣（城關鎮） | |
1950年，裁撤3個行政區，將16個專區合併為滕縣、臨沂、泰安等11個專區。1952年，平原省撤銷，東部劃歸山東；原河北省的5個縣劃歸山東；同時原歸山東部分縣劃歸河北和江蘇。1953年到1965年，滕縣、萊陽專區分別更名為濟寧、煙臺專區；撤銷湖西和沂水專區；淄博工礦區改為市，設棗莊市；河南東明縣，河北寧津、慶雲縣劃歸山東；山東范縣劃歸河南，館陶劃歸河北。1967年，專區更名為地區，此時全省共轄德州、惠民、昌濰等9個地區，濟南、青島、淄博、棗莊4個省轄市。1981年至1992年，昌濰更名為濰坊；設立東營市；煙臺、濰坊、濟寧、泰安地改市；威海、日照、萊蕪升級為地級市；惠民更名為濱州。1994年至2000年，臨沂、德州、聊城、濱州和菏澤相繼地專級，至此全省劃分為濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤17個地級市[2]。2019年，撤銷萊蕪市，所轄區域劃歸濟南市管轄，山東全省劃分為16個地級市[3]。
參考文獻
引用
來源
- 安作璋 主編，《山東通史》，人民出版社.
