欧盟刑事司法合作
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欧盟刑事司法合作(德语:Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen (JZS);英语:Judicial Cooperation in Criminal Matters (JCCM);法语:Coopération judiciaire en matière pénale (CJMP)) 在2009年12月1日生效的《里斯本条约》架构下,是欧盟政治任务之一,依据《欧盟运作条约》第3部(Part)第82条到第86条安排。
欧盟刑事司法合作原本是“欧盟第三支柱:刑事案件的警察合作与司法合作”之一环,后者随着《里斯本条约》的生效,拆分为“刑事司法合作”与“警察合作”。这两项与另外几项政治事务领域:边境管制,难民政策,移民政策,民事司法合作,都统整于“欧盟主要任务领域”[1] 中的“自由、安全与正义的领域”[2](德语:Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts;英语:Area of freedom, security and justice);“欧盟三支柱”的名称不复存在。
另一个变革在于:《里斯本条约》之前,“刑事案件的警察与司法合作”性质比较接近会员国政府间合作事项,而不是联盟的共同任务,因此其决策机制不是欧盟的通常立法程序,而是由“欧盟部长理事会”(英语:Council of the European Union)主导。《里斯本条约》则将“欧盟刑事司法合作”划归欧盟的一般立法程序,亦即由上下两院制的立法机关:欧盟部长理事会(对应于上议院)和欧洲议会(对应于下议院),站在平等地位参与立法。
欧盟制度演变图
签署 生效 条约 |
1948 1948 布鲁塞尔条约 |
1951 1952 巴黎条约 |
1954 1955 布鲁塞尔条约修正(巴黎会议) |
1957 1958 罗马条约 |
1965 1967 合并条约 |
1975 N/A 欧洲理事会成立 |
1986 1987 单一欧洲法案 |
1992 1993 马斯特里赫特条约 |
1997 1999 阿姆斯特丹条约 |
2001 2003 尼斯条约 |
2007 2009 里斯本条约 |
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欧盟三支柱 | |||||||||||||||||||||
欧洲各共同体 | |||||||||||||||||||||
欧洲原子能共同体(Euratom) | |||||||||||||||||||||
欧洲煤钢共同体 (ECSC) | (条约于2002年终止) | 欧洲联盟 (EU) | |||||||||||||||||||
欧洲经济共同体 (EEC) | 欧洲共同体 (EC) | ||||||||||||||||||||
TREVI | 司法与内政合作 (JHA) | ||||||||||||||||||||
刑事领域警务与司法合作 (PJCC) | |||||||||||||||||||||
欧洲政治合作 (EPC) | 共同外交与安全政策 (CFSP) | ||||||||||||||||||||
(松散个体) | 西欧联盟 (WEU) | ||||||||||||||||||||
(条约于2010年失效) | |||||||||||||||||||||
注脚
- ^ 根据《欧盟运作条约》(《里斯本条约》版)第1部(Part)、第1篇(Title)、第4条(Article)第2项,欧盟政治事务有10个主要领域(本条只是清单,各领域的具体规定在同条约后面各部、篇、章),其中(j)款即为“自由、安全与正义的领域”。--详见:欧盟运作条约(官方英文版 (页面存档备份,存于互联网档案馆),2010年3月30日)
- ^ 《欧盟运作条约》(《里斯本条约》版),“第3部:欧盟的内政与措施”,“第5篇:自由、安全与正义的领域”(Title V - Area of freedom, security and justice)。--详见:欧盟运作条约(官方英文版 (页面存档备份,存于互联网档案馆),2010年3月30日)
外部链接
- 官方网站:Judicial cooperation in criminal matters (EU) (页面存档备份,存于互联网档案馆)
- 吴建辉(中央研究院欧美所助研究员). 刑事司法互助在歐洲聯盟法之發展 (PDF). 司法新声 (中华民国,台北市: 法务部司法官训练所). July 2012, 第103期: 页7–25 [2013-01-29]. (原始内容存档 (PDF)于2019-08-03) (中文(繁体)).